中国人民政治协商会议第六届商丘市委员会常务委员会工作报告

　　各位委员、各位同志：

　　我受政协第六届商丘市委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请各位委员审议，请与会领导和各位同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是六届市政协工作的开局之年。一年来，在中共商丘市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕贯彻中共二十大精神这条主线，牢记习近平总书记对河南工作的殷切嘱托，认真贯彻落实省第十一次、市第六次党代会精神，聚焦全市中心任务，充分发挥专门协商机构作用，坚持主题教育和各项工作一体推进，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛团结社会各界力量，全力助推我市经济社会高质量发展，各项工作实现了良好开局，为奋力谱写中国式现代化建设商丘实践作出了积极贡献。

　　（一）以党的领导为根本保证，把牢政协工作正确政治方向

　　始终坚持党对政协工作的全面领导，切实把党的领导贯穿政协工作全过程各方面。

　　党的领导持续强化。中共商丘市委对政协工作高度重视，市委常委会专题听取市政协党组工作汇报，研究市政协党组年度工作要点、协商和民主监督计划。市委市政府主要领导同志亲自参加政协协商议政活动，领办督办重点提案，多次对政协调研、协商成果作出批示。市政协始终坚持在市委领导下开展工作，做到重要工作及时向市委请示汇报，重大决策、重大事项经市委批准后实施，一切重要活动围绕市委决策部署安排谋划。一年来，向市委报告工作16次，召开20次党组会议、23次主席会议，第一时间传达学习贯彻中央和省委、市委重要会议精神，推动各项决策部署在政协落地见效。积极引导广大政协委员和机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　主题教育扎实开展。对标“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把开展主题教育与加强专门协商机构建设紧密结合，站位全局系统谋划，切实做好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等各项工作。举办专题读书班2期，开展领导带头讲党课6次、集中学习17次，形成调研报告46篇，检视问题19条，制定整改措施22条并完成整改。深入开展建章立制专项行动，新建制度机制8项，修订15项，推动问题整改长治长效。通过“四下基层”、党员志愿服务等活动办理民生实事54件；市政协党组和机关党组两级班子成员深入一线宣传宣讲、现场办公17次，走访接访23人次，解决群众诉求22项，以主题教育实际成效推动党员干部理想信念更加坚定、履职尽责更加扎实。

　　理论学习走深走实。严格落实“第一议题”制度，把学习宣传贯彻中共二十大精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，通过市政协常委会会议、党组会议、中心组学习会议、机关全体会议、全体委员培训班等不同形式、不同层次传达学习。一年来，组织市政协理论学习中心组集体学习22次、专题学习23次，开展各类学习研讨活动39次，举办主题宣讲、辅导讲座15场，邀请中央党校、中央社会主义学院、省委党校等院校7位知名专家学者授课。

　　党的建设不断加强。严格落实新时代党的建设总要求，制定市政协党组工作要点，推动党风廉政建设和意识形态工作主体责任落细落实。切实担负起管党治党政治责任，支持市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组工作。完善重要履职活动成立临时党组织制度、中共党员委员联系党外委员制度，201名中共党员委员联系304名党外委员，实现了党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。完成市政协机关党委换届工作，市政协机关党委第一支部成功创建“五星”支部，党建示范引领作用得到有效发挥。

　　（二）以建言资政为履职重点，积极服务商丘高质量发展

　　自觉把政协工作放到全市发展大局中谋划和推进，服务党委、政府科学决策、民主决策。

　　着力提升协商议政质量。发挥政协全体会议协商议政重要平台作用，市政协六届一次会议期间，引导委员围绕豫商经济技术开发区建设、文旅文创深度融合、民营经济发展等热点难点问题，积极议政建言，提出185条意见建议被相关部门吸收采纳。聚焦“打造枢纽经济新高地”“推动我市文化事业和文化产业发展”议题，召开2次专题议政性常委会会议，提出10个方面40余条意见建议。先后围绕教育、医疗、就业、养老、住房、食品安全和社会保障等工作开展27次对口协商，积极建言献策，促进党政部门改进工作、科学决策。重点围绕“落实安全生产常态化监督机制”“健全科技创新体系，大力推进科技创新成果转化”“推动我市超硬材料产业高质量发展”等议题，召开双月协商座谈会，提出意见建议60余条。市委、市政府主要领导同志对协商成果作出批示，给予充分肯定。　

　　不断强化民主监督职能。紧扣重大决策部署，持续跟进监督，围绕《河南省基本农田保护条例》贯彻落实情况开展专项民主监督，有效助力遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对市乡村振兴局近年来工作情况开展民主评议，促进工作效能不断提升、工作作风持续优化。围绕义务教育“双减”政策落实、深化全国文明城市创建、打造最优营商环境等工作开展监督性调研，提出对策建议40余条。切实做好经常性监督，推荐56名委员担任部门和单位的特邀监督员，组织150余名委员参与对职能部门的测评活动，组织委员旁听市法院重点案件审理，参加市检察院“检察开放日”等活动，为推进党风、政风、行风建设发挥积极作用。

　　积极主动服务中心工作。按照市委统一安排，主席会议成员积极参与违法违规占用耕地专项整治、食品安全“两个责任”督导、重点项目建设等工作。同时，主席会议部分成员根据分工，分别担任现代煤化工、注塑模具等产业链链长、副链长，开展调研督导、招商引资等活动20余次，助力推进资源聚集、产业聚势。扎实开展“万人助万企”、“企业服务日”活动，一年来，主席会议成员和机关负责同志深入所联系的19个帮扶企业，帮助解决问题44项。积极履行“回归经济”、承接产业转移攻坚专班职责，认真完成市委交办的各项工作任务。

　　（三）以履职为民为根本宗旨，助推民生实事落地见效

　　始终牢记人民政协初心使命，聚焦群众关切尽责尽力，积极协助党委、政府破解民生难题、增进人民福祉。

　　紧扣民生热点问题调研视察。先后组织有关委员、专家学者和相关部门，组成16个调研组，重点围绕“四水同治”、引江济淮中线工程、养老服务体系建设等民生实事，开展22次专题调研活动，形成调研报告26篇。组织委员围绕扩大就业、深化教育改革、垃圾分类、农村人居环境整治等事关人民群众切身利益的热点问题，开展19次视察活动，反馈意见、建议32条。

　　注重基层协商服务为民。将落实政协工作召集人制度、提升完善“有事好商量”协商平台作为年度重点任务，在乡镇（街道）全覆盖的基础上，积极推进“有事好商量”平台建设向村（社区）和企业延伸，目前，全市所有乡镇（街道）普遍搭建了村级协商平台。加强对“有事好商量”协商平台建设和作用发挥情况督促指导，突出“协商为民”重点，注重构建科学选题、规范流程、注重实效的基层协商机制。一年来，全市“有事好商量”协商平台开展协商议事活动700余次，帮助解决民生问题1100余件。

　　发挥提案作用回应社会关切。坚持市领导牵头领办督办重点提案制度，选取《发掘商丘历史文化精髓，弘扬商丘优秀传统文化》《以高质量招商引资推动经济高质量发展》《加大回归经济支持力度》等21件重点提案由市领导领衔督办。引导委员高质量撰写社会民生类提案141件，占提案立案总数的35%。围绕群众关注的“养老事业发展”等提案开展提案视察活动。市政协六届一次会议以来，立案交办提案407件，均已全部办结，委员满意度不断提升，我市提案工作“一改三化两到位”经验做法得到了省政协充分肯定。

　　利用社情民意反映群众诉求。抓常抓实社情民意信息工作，引导政协委员积极建言资政，及时反映群众诉求，不断完善汇集、分析和反馈机制。全年市级采用各类社情民意信息185篇，编发《社情民意》89期，市领导批示19篇；16篇信息被全国政协、省政协采用。其中“商丘市粮食烘干设备应用现状与发展建议”和“关于推进和完善我市主城区‘口袋公园’规划建设的建议”等社情民意信息被市领导批示并交办有关部门落实，较好发挥了社情民意信息反映民情、改善民生、促进发展的作用。

　　（四）以凝心聚力为工作导向，广泛汇聚团结奋斗强大合力

　　着力做好增进团结大文章，在人民政协舞台上充分展示新时代多党合作、各界人士和衷共济的蓬勃生机。

　　在深化党派合作中凝聚共识。认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，切实加强与市各民主党派、市工商联、无党派人士的联系。定期沟通交流情况，激发参政议政热情，推荐参加党委、政府部门的监督、评议活动16次，邀请参加政协协商议政、民主监督、调研视察等履职活动120余人次，安排在重点会议上发言45人次。一年来，共办理市各民主党派、市工商联、无党派人士提案175件，展现了团结合作的良好成效。

　　在广泛团结联谊中增进共识。完善政协委员联系界别群众制度，利用乡镇（街道）政协联络室、政协“委员之家”等平台，增强对界别群众的引导力、凝聚力、影响力。走访联系党外知识分子，加强与非公经济人士、新的社会阶层人士沟通，及时反映意见诉求。组织民族宗教界委员围绕基层宗教场所管理、民族宗教工作规范化法治化建设进行调研，维护和谐民族宗教关系。组织开展“委员讲堂”、走访委员企业等活动，及时宣传政策、答疑释惑，切实把界别群众思想统一到党委、政府的决策部署上来。

　　在增进文化认同中扩大共识。围绕殷商文化探源、商丘古城修复性保护与展示、永城王庄遗址考古发掘等工程，组织政协委员、专家学者进行调研，为殷商文化传承保护鼓与呼。组织召开“加强我市A级旅游景区品质提升”专题协商座谈会，为推进我市旅游景区规范化、制度化、标准化建设建言献策。配合省政协完成《河南考古亲历记》专题史料征集30余篇，完成《淮海经济区历史文化丛书》专题史料征集27篇。立足本市文史资源，收集整理非遗专题史料96篇，编辑商丘文史资料第12辑《商丘非遗集萃》，进一步强化了情感认同、增进了文化共识。

　　（五）以练好内功为基础支撑，全面加强政协自身建设

　　引导广大政协委员和政协机关干部增强担当作为的意识、提升履职尽责的本领，为人民政协事业创新发展提供坚强保障。

　　着力发挥专委会“专”的特色作用。持续推进专委会制度化规范化程序化建设，细化工作流程，理顺工作关系。坚持月初主席碰头会制度，总结点评重点工作完成情况，增强专委会工作的主动性。将505名六届市政协委员按界别全部编入专委会，邀请委员参加专委会对口协商等活动42次，参与委员670余人次。开展以“撰写一篇调研报告、组织一次协商议政活动、创建一个委员履职平台、提交一件高质量提案、交流一份大会发言材料”为主要内容的“五个一”活动，激发了专门委员会的工作活力。

　　着力强化“两支队伍”履职能力建设。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，制定委员五年学习培训规划，举办2期委员培训班，组织委员参加专题讲座和学习研讨40余次。完善委员履职管理服务平台，修订《委员履职考核办法》，组织委员参与界别小组活动70余次。在《商丘日报》开设了“政协委员风采录”专栏，大力宣传优秀委员的先进事迹。强化机关干部队伍建设，坚持“讲政治、重担当、作表率、开新局”的基本工作要求，着力强基础、提能力、增本领。积极打造“书香政协”，常态化开展“多读书、读好书、善读书”活动，在全省政协系统政协章程知识竞赛中取得优异成绩。深化“三个一流、四个之家”建设，巩固全国文明单位创建成果，深入开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治，倡树“清新简约、务本责实”新风。明确职责分工，优化运行机制，激励担当作为，机关服务保障能力得到新的提升，精神面貌呈现出新的气象。

　　着力增强政协系统联动合力。配合省政协莅商调研视察15次，完成省政协交办的调研课题16项，参加省政协组织召开的省辖市政协主席交流会、秘书长座谈会等各类会议14次，做好省政协委员莅商异地视察、兄弟地市政协来商学习交流36批次。参加明清黄河故道沿线政协联席协作会议、淮海经济区文史文化工作座谈会，推动区域文旅联动发展。加强对县（市、区）政协工作指导，定期举办全市政协主席联系会，总结交流市县政协工作经验做法。支持县（市、区）政协工作探索创新，全年开展联合调研、联动协商、联手监督35次。围绕破解基础工作、人员力量“两个薄弱”问题，开展县（市、区）政协工作专题调研，梳理短板弱项，研究对策建议，持续推进问题解决。

　　过去一年工作的有效开展，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省政协有力指导、中共商丘市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各界及各位老领导、老同志关心支持的结果，是政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表六届市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到工作中还有很多不足：协商建言的质效需要进一步提升，民主监督的力度需要进一步加大，凝聚共识的渠道需要进一步拓展，界别优势和作用需要进一步发挥，委员能力素质需要进一步提高等等，我们将在今后的工作中高度重视，切实加以改进。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市政协及其常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，全面落实省第十一次党代会、省委十一届六次全会暨省委经济工作会议和市第六次党代会、市委六届五次全会暨市委经济工作会议部署要求，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，紧扣“十大战略”、推进“十大建设”，聚焦建设对外开放桥头堡、枢纽经济新高地，致力打造“七个强市”、大力实施“七大行动”，围绕“十个坚持”，深入开展能力作风攻坚年、项目建设提升年、基层治理深化年活动，全力助推豫商经济技术开发区高质量建设，努力做到协商民主有新加强、民主监督有新举措、参政议政有新成效、凝聚共识有新提升、制度建设有新探索，更好发挥人民政协作为专门协商机构作用，为全面推进中国式现代化建设商丘实践，在强国建设、民族复兴新征程上奋勇争先、更加出彩贡献政协智慧和力量。

　　（一）持续加强思想政治引领，以更加自觉的态度坚定政治方向。严格落实“第一议题”制度，建立主题教育长效机制，巩固拓展主题教育成果，教育引导广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以庆祝新中国和人民政协成立75周年为主题，组织开展纪念庆祝活动，展示新时代伟大成就，动员社会各界人士坚持在中国共产党的领导下昂扬斗志、奋勇前行。主动向市委请示报告工作，自觉在大局中谋划和推进政协履职，坚定不移听党话、跟党走。落实新时代党的建设总要求，适时召开全市政协系统党的建设工作座谈会。增强政协党组织的政治功能和组织功能，深化党建工作“两个全覆盖”。加强廉洁机关建设，严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，支持市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组履行职责。

　　（二）聚焦中心大局，以更加主动的履职服务现代化商丘建设。紧扣市委六届五次全会暨市委经济工作会议安排部署，围绕“十个坚持”，充分发挥专门协商机构作用。精心开展协商议政。制定并组织实施年度协商计划，重点围绕“推动我市产业发展转型升级提质增效”“深化科技创新赋能，助推科技强市建设”等方面精选议题，召开专题议政性常委会会议。围绕“优化营商环境，促进民营经济高质量发展”“加强高标准农田建设，保障粮食安全”“大力发展养老事业，积极应对人口老龄化”“加强数字化城管建设，提升城市管理水平”等议题，召开4次双月协商座谈会。深入开展民主监督。完善政协民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈等工作机制，不断提升民主监督实效。今年，拟对市卫生健康委员会近年来工作情况进行民主评议，围绕加强古建筑保护工作开展专项民主监督。扎实开展调研视察。围绕重点项目建设、产业链群培育等重点工作和智慧校园建设、多元化养老项目建设等民生实事，高质量开展调研视察，将“深度调研”和“集中视察”作为履职尽责的两大抓手，进一步提升调研视察质量。

　　（三）切实增进民生福祉，以更加扎实的工作促进民生改善。架设联系群众“连心桥”，扎实开展“四下基层”等活动，以真挚的为民情怀画好履职尽责“工笔画”。围绕民生问题抓建言。聚焦民生保障体系建设、民生工程实施，多建睿智之言、多献务实之策，协助党委、政府把实事办实、好事办好，助推提升人民群众的幸福指数。围绕基层治理抓调研。充分利用“有事好商量”协商平台、“委员之家”阵地，深入宣讲党的创新理论和路线方针政策，积极开展调研视察、界别协商等活动，以政协协商带动基层协商，助力基层社会治理。围绕提案、社情民意工作抓质效。强化立案审查，探索提案交办、督办、评价新办法，推动办理模式创新，认真落实市领导领办督办重点提案制度，促进提案工作从“提了什么”向“提得准”、“办了什么”向“办得好”有效转变。发挥社情民意信息“直通车”作用，完善社情民意信息收集、报送、反馈机制，积极主动为民代言、为民发声。

　　（四）更好履行凝聚共识职能，以更加广泛的团结汇聚磅礴力量。坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，健全制度机制，创新方法手段。深入落实主席会议成员看望委员、谈心谈话，中共党员委员联系党外委员等机制，探索主席会议成员、机关负责同志分别联系委员企业机制，增进同党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，支持市各民主党派、市工商联和无党派人士在政协履行职能发挥积极作用。配合市委做好民族宗教工作，深化团结联谊，加强同港澳台侨社会团体和代表人士的联系交往。加强政协文化文史工作，丰富文化艺术活动，助力殷商文化传承与保护。用活用好“智慧政协”平台，发挥市政协文史馆作用，讲好商丘故事、扩大商丘影响、展示政协形象。

　　（五）强化协商机制建设，以更加规范的方式推进协商民主。把握人民政协作为专门协商机构的职能定位，推进协商民主广泛多层制度化发展。搭建协商民主工作平台。继续巩固发展“有事好商量”协商议事品牌，指导各县（市、区）政协整合协商资源，组织政协委员围绕基层治理和民生事项协商议事，推动打通基层治理“最后一公里”。丰富民主监督工作形式。完善民主监督机制，围绕我市重点项目建设、民生实事办理等情况，开展会议监督、视察监督、专项监督。加强民主监督成果运用，把民主监督的过程转化为服务高质量发展的过程。畅通委员知情明政渠道。进一步完善市政协重大情况和重要信息通报制度，健全市政协与党政部门信息沟通机制，邀请党委、政府及有关部门领导同志向委员通报情况。增强委员知情明政主动性，引导委员及时了解党委、政府工作部署，更好履行委员职责。

　　（六）坚持守正创新，以更加严格的要求加强自身建设。以改革思维、创新理念、务实举措，打造高素质专业化政协队伍，不断焕发政协事业生机活力。发挥政协委员履职主体作用。加强委员履职业务培训，提高履职能力水平。健全委员履职综合考评体系，落实履职量化评价办法，定期向委员所在单位反馈委员履职情况，选树一批先进典型，引领激发委员履职热情。发挥专委会基础性作用。优化专委会运行机制，打造专委会特色工作品牌。落实专委会联系界别委员制度，进一步提升搭建平台、服务协商效能。完善专委会对口联系协商实施细则，推动对口协商常态化，探索开展经常性界别活动。提升政协机关服务保障效能。按照市委统一部署和要求，扎实开展能力作风攻坚年、项目建设提升年、基层治理深化年活动。深化模范机关建设，巩固全国文明单位创建成果，持续开展“五星”支部创建。及时组织学习培训，增强机关干部干事创业能力，以“干则一流、出则精品”的工作标准，打造素质高、本领强、作风硬的政协机关干部队伍。

　　各位委员、同志们，团结凝聚力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共商丘市委的坚强领导下，真抓实干、高效履职，团结协作、勇毅前行，为推进中国式现代化建设商丘实践作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国和人民政协成立75周年！