守正创新 履职为民 奋力书写新时代商丘人大工作新篇章

　　民心所向，政之所行。过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是商丘市人大常委会务实笃行的一年。回望过去，一件件民生实事，一组组详实数据，无不记录着履职尽责的点点滴滴；一次次审议监督，一场场视察调研，无不承载着群众的期盼和关切；一份份建议意见，一项项代表活动，无不体现着人大代表的为民初心。

　　这一年，市人大常委会牢记时代赋予的光荣使命和人民寄予的殷切期望，在市委坚强领导下，聚焦中心大局，聚情民生关切，聚力依法履职，深化全过程人民民主，各项工作迈出了坚实步伐，向党和人民交出了一份满意答卷。

　　坚持党的领导 始终把牢正确政治方向

　　党的领导是人民代表大会制度最鲜明的特征。市人大常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，注重融合发展思路，与党委同向、与政府同力、与人民同心、与时代同行，在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中找准职责定位。

　　一年来，市人大常委会强化党的创新理论武装，深入学习贯彻党的二十大精神，不断强化发展全过程人民民主重要思想的认识和实践，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。自觉坚持党的全面领导，始终坚持政治机关定位，紧紧围绕党中央重大决策部署和省委、市委要求谋划推进人大工作，确保始终把党的领导贯穿人大履职行权各方面和全过程。依法行使决定权和任免权，全年共作出决议决定10项，审议通过市政府报送的14项重大事项，共任免国家机关工作人员116人次。全面贯彻市委部署要求，坚持把人大工作放在全市发展大局中审视和谋划，一年来听取审议专项工作报告16项，开展执法检查11次，组织专项视察12次、专题调研46项、专题询问1次，确保各项工作更好向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力。

　　夯实法治基石 推动法治建设不断完善

　　“法者，治之端也”。立法，是良治的开始。市人大常委会发挥人大立法主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，切实强化法律监督，在持续提升市域治理法治化水平中展现新作为。

　　地方立法稳步推进。建成258个基层立法联系点和5个立法基地，制定《商丘市中心城区河道保护管理条例》，全力推动中心城区生态水系治理；制定《商丘市中小学校幼儿园规划建设条例》，强力推进中小学校幼儿园规划建设。备案审查提质增效，推动备案审查“三级联动”，实现市、县、乡“数字化智能备审”全覆盖，全年向省人大报备地方性法规2件，接受报备规范性文件43件，实现了备案审查工作的常态化、规范化、标准化。执法检查持续强化。对乡村振兴促进“一法一条例”、就业促进“一法一条例”、湿地保护“一法两条例”、河南省职业培训条例、商丘市城市市容和环境卫生管理条例等法律法规贯彻实施情况开展执法检查，让法律制度的“牙齿”有力“咬合”。公平正义维护有力，听取审议了市中级人民法院执行工作和市人民检察院民事检察工作专项报告，进一步推动解决执行难题，破解民诉案件法律监督瓶颈；全年共办理人民群众来信来访793件（次），推动化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

　　增强监督实效 全力助推高质量发展

　　市人大常委会牢固树立“围绕中心、服务大局”这一鲜明导向，创新监督方式，健全监督机制，精选监督议题，努力做到全市工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里，在推进改革发展重点任务落地中彰显人大责任担当。

　　围绕经济高质量发展开展监督。把推进“三个一批”项目建设作为监督工作的重中之重，通过人大监督“组合拳”打出项目建设“加速度”；对豫商经济技术开发区开展专项视察，助力高质量建设发展；对我市科技创新工作和商丘科学院分别开展专题调研和专项视察，推动加快创新平台建设，加速提升新质生产力；紧盯优化营商环境，常态化开展执法检查，全力推进全市“码上监督、马上服务”平台建设；围绕“十四五”规划纲要目标落实，听取审议规划纲要实施情况中期评估报告，强化规划纲要的约束力和执行力；高度关注我市经济运行情况，全年转交各类审议意见19件，提出意见建议220余条，为助推高质量发展增势赋能。紧盯城乡建设发展开展监督，听取审议国土空间总体规划（2021—2035年），开展中心城区市政基础设施建设、全市老旧小区改造专题调研，全市棚户区安置工作、宜居宜业和美乡村建设专项视察。紧扣新时代“三农”工作开展监督，组织开展全市耕地保护专项视察、乡村产业发展专题视察，督促政府不断完善建设机制、加强建后管护、提升地力等级，健全防止返贫致贫监测与动态帮扶机制。紧抓改善生态环境开展监督，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展大气污染防治、水污染防治、黄河故道水生态治理一期项目建设专题视察和商丘环保世纪行活动，助力我市生态文明建设向纵深推进。紧贴增进民生福祉开展监督，针对义务教育、食品安全、惠企利民政策、区域医疗中心建设、民族宗教、医疗保障等工作，组织开展专项视察和专题调研，指出存在问题，提出可行性意见建议。

　　优化服务保障 加强改进代表工作

　　建好“民意窗”、架好“连心桥”。人大代表是人民代表大会的主体，常委会充分发挥代表作用，探索工作机制，创新工作方法，在“民有所呼、我有所应”中站稳人民立场。

　　迭代升级代表活动阵地，加快推进代表活动阵地规范完善、提档升级、提质增效，建成省、市级示范点32个；在全省率先启动代表联络站工作条例立法审议事项，持续推进代表活动阵地规范化、标准化、法治化。拓宽社情民意表达渠道。五级人大代表全部编组进站开展活动，持续推进“乡村振兴·人大代表在行动”主题活动，指导县（市、区）人大常委会建立“五联六进”“六簿一册”工作机制和工作模式，制定《关于建立街道居民议事会议制度的指导意见》，聚焦民生实事协商于民、协商为民。强化代表履职服务保障，对驻商50名省人大代表、52名常委会组成人员、300名市人大代表分别开展了集中培训。认真办理代表议案建议，市六届人大一次会议代表提出的7件议案、470件建议已全部办理完毕并答复代表。

　　加强自身建设 提升履职能力水平

　　常委会坚持“四个机关”定位，全面加强自身建设，持续提升依法履职能力，在全力打造让党放心、让人民满意的模范机关中展示人大形象。

　　扎实开展主题教育，坚持主题教育规定动作与人大工作有机结合，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯穿始终。持续提升能力作风，全面夯实从严治党主体责任，组织开展“学习大讲堂”“法律微课堂”“学习贯彻党的二十大精神·人大机关在行动”等系列活动，引导党员干部自觉以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风奋力做好新时代人大工作。健全完善制度机制，坚持以系统思维加强制度建设，及时修订完善人大常委会议事规则、主任会议议事规则、组成人员守则等16项规范性文件，建立健全工作职责51项、工作流程34项、规章制度24项。

　　回首方知行渐远，登高振奋再向前。在新的奋斗征程上，市人大常委会将在市委坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，接续奋斗、砥砺前行，为推进中国式现代化商丘实践作出新的更大贡献。