锚定“四高四争先” 擘画发展新图景

宁陵县先进制造业开发区一角

位于宁陵县开发区的东隆服装的员工正在加工订单服装

　　宁陵县人民公园一角

　　“2025年是‘十四五’规划收官之年，也是‘十五五’规划谋篇布局之年。做好今年政府工作意义重大。”3月10日上午，宁陵县人民政府县长栗团结在宁陵县十五届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告。

　　战鼓催征马蹄疾，豫东大地春潮涌。宁陵县聚焦“四高四争先”，以“闯”的劲头、“创”的智慧、“干”的作风，吹响了“冲刺收官战、奠基新五年”的冲锋号。

　　“我们要以‘四高四争先’为总牵引，在构建新发展格局中找准宁陵坐标，在发展新质生产力中培育宁陵新优势。”站在新起点，栗团结的话掷地有声。

　　2025年春天，一张统筹发展与安全、创新与民生的“施工图”正在梨乡宁陵徐徐展开。

　　激活力 强产业 锻造高质量发展“双引擎”

　　3月10日，走进宁陵县智慧产业园，一个个全自动化生产线正高速运转，机械臂精准抓取、智能质检系统实时监测的场景，成为该县电子信息产业“智改数转”的生动缩影。

　　2025年，宁陵县将找准关键抓手，全力提升产业质效，聚焦做优特色农业、做强新型工业、做好康养文旅、做精化工园区四大领域，围绕国家重大战略和政策导向，抢抓沿海地区产业向内地转移的机遇，探索实施“基地+飞地”招商，大力实施工业固本强基行动，全力推进智慧产业园、超低能耗产业园建设，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，推动工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　在乡村振兴主战场，一场“三链同构”的产业革命正在上演。依托全国生猪调出大县优势，该县将实施生猪养殖规模扩量工程，谋划一批生物科技、畜产品加工项目。拓展畜牧业“1+4+N”发展格局，推进畜禽全产业链发展。突出抓好酥梨、花生、葡萄等标准化种植，实施酥梨产业“接二连三”工程，提升农副产品附加值，叫响“中原硒都”品牌，争创河南省农业高新技术产业示范区和国家级酥梨现代农业产业园。

　　围绕“1+9”专项行动，宁陵县将发力枢纽经济，扶持中心客运站物流园发展，引进物流快递企业15家以上。谋划实施公转铁物流园、现代物流产业园等项目，大力推动省部共建国家级花生产地交易市场、区域性农产品产地仓储冷链物流设施等项目建设。围绕化工、农产品加工、新兴电子制造等重点领域，招大引强、招新引优；力争全县全年规上工业增加值增长8.5%左右。

　　优城市 兴乡村 绘制城乡协同“工笔画”

　　清晨的宁陵县人民公园里，晨练的居民在健身步道上挥洒汗水；夜幕下的法姬娜商业街与特色美食夜市点亮城市烟火气。

　　2025年，宁陵县将加快精品城市建设，实施城市生活品质提升工程，不断完善道路、绿化、亮化、公厕等，以“微改造微提升”推动城市管理顽疾整治。计划对骊山路、汉江路等6条主要城区道路升级改造，实施城区防水排涝工程，推进葛天文化城建设，抓好江泰碧绿花园二期棚改安置房、润天城等多个项目建设，加快城市地下管网建设改造工程。做好园林绿化养护，完善街头游园、绿地小品等配套设施，让“15分钟便民生活圈”触手可及。

　　城乡融合发展，不是简单的“拆旧建新”，而是要让现代文明与田园诗意交相辉映。今年宁陵县将在扛牢粮食安全重任的基础上，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村。统筹推进道路、电网、供排水等基础设施提档升级，不断改善农村生活生产条件，纵深推进基层治理体系和治理能力现代化。

　　在石桥镇梨花桥村，科学合理的规划与完善的基础设施让人惊叹。利用中央专项彩票公益金项目，该村已建起了梨园生态昆虫科普站等设施，村党支部书记吕元林描绘着未来，村里还打算新建梨园戏曲馆、茶社民宿，打造一个文化、旅游、农业为一体的和美乡村。

　　2025年，宁陵县将重点实施和美乡村”示范创建，加快形成以石桥镇为和美乡村综合引领核心，以阳驿镇、逻岗镇为宜居宜业融合发展区和产业兴旺样板区的“一核两区”新格局。

　　惠民生 守底线 筑牢幸福宁陵“压舱石”

　　教育医疗提质、养老服务升级、就业创业扶持……2025年宁陵县民生实事清单中，处处体现着温度与精度。

　　2025年，宁陵县在推动就业创业的同时，同步办好教体事业，计划大力发展公办幼儿园，积极提升民办幼儿园教学质量，推动县直属幼儿园、县第六实验小学、县第二实验中学等多所学校投入使用，有效化解城区义务教育入学问题。整合县域医疗卫生资源，构建县乡村一体化的新型医疗卫生服务体系，推进县中医院中医药制剂楼、县妇幼保健院综合业务楼投入使用，积极申报国家三级中医院，全面提升医疗水平，让群众在家门口就能享受到优质的医疗资源。

　　面对老龄化现状，今年宁陵县将健全基本养老服务体系，做好经济困难失能老年人集中照护、孤寡老年人探访关爱、居家适老化改造等服务，完善社区居家养老服务，扩大助餐服务供给，大力发展农村养老服务，用“硬监管”托起“软服务”。

　　宁陵县将履行好保基本、兜底线职责，构建覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助格局，加强低收入人口动态监测，足额发放各类救助资金。

　　优环境 促改革 激活改革创新“原动力”

　　“从提交材料到拿到施工许可证，只用了3天。”宁陵县某项目负责人点赞的“宁陵速度”，源自全县营商环境的持续深化。

　　在200项政务服务事项实现“一张身份证全办理”，投资类项目实现10个工作日内完成全流程并联审批的基础上，2025年，宁陵县将引进人工智能担任智慧政务总客服，再优化简化办事流程，再加强项目服务保障，提高审批、环评等环节服务效率。

　　在重点领域改革方面，该县将稳步实施国有企业改革深化提升行动，深化投融资平台公司重塑性改革，深化开发区“三化三制”改革，深化财税体制改革，推动农村信用合作社改革和农村综合改革。

　　优良的法治环境，是县域良性发展的基础。宁陵县将积极推行市场准入负面清单制度，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。同时，开展涉企违规收费专项整治，严格规范涉企行政执法检查，切实为各类市场主体保驾护航。

　　站在“两个五年”交汇的历史关口，宁陵正以“致广大而尽精微”的实践智慧，将宏伟蓝图转化为生动实践。正如栗团结作政府工作报告时所说，2025年要扎实推动高质量发展，更要统筹发展和安全，全力以赴把宁陵的事办好，开创中国式现代化宁陵实践新局面。

　　新闻1＋1

　　政务服务“四维共振”奏响便民利企新乐章

　　本报融媒体记者  高会鹏     

　　3月11日，记者走进宁陵县政务服务大厅，映入眼帘的是一派繁忙而有序的景象：咨询台前，工作人员耐心解答群众疑问；自助服务区，智能终端为人们提供便捷服务；窗口前，办事群众井然有序地排队等候。这里，正是宁陵县深化“放管服”改革、优化政务服务的一个缩影。

　　今年以来，宁陵县行政审批和政务信息管理局以“四维共振”工作法为抓手，从提升服务力、增强执行力、激发创新力、筑牢廉洁力发力，推动政务服务提质增效。紧紧围绕一次告知、一窗受理、一网通办、一次办结“四个一”要求，全面搭建有温度、有力度、有精度、有速度的“四有”惠民服务平台，不断优化大众创业、创造、创新的外部环境，为推进县域经济社会高质量发展注入新动能。

　　在服务大厅的一角，记者注意到一个特殊的窗口——“绿色通道”。工作人员介绍，这是专门为老年人、残疾人等特殊群体设立的优先办理窗口。一名正在为老人办理业务的家属感慨道：“以前带老人来办事，排队时间长，老人身体吃不消。现在有了‘绿色通道’，几分钟就办好了，真是贴心。”

　　高效便捷的服务背后，是宁陵县行政审批和政务信息管理局对执行力的高度重视。为确保各项政务服务任务落地见效，该局建立了严密的责任体系和工作机制，将任务细化分解到具体股室和责任人，确保每个环节都有人负责、有人落实。同时，通过“有诉即办”电子台账和定期开展的政务服务满意度调查，及时了解群众诉求，不断优化服务流程，提升服务质效。

　　创新是提升政务服务效能的不竭动力。该县积极探索“互联网+政务服务”新模式，推动政务服务向智能化、便捷化迈进。如今，群众只需动动手指，就能通过政务服务平台实现在线预约、申报、查询和办理。大数据、云计算等先进技术的引入，更是让政务服务插上了“智慧翅膀”。电子证照、电子签名的广泛应用，实现了“无纸化办公”，不仅提高了效率，还降低了成本。

　　在提升服务效能的同时，该县始终将廉洁作为政务服务的生命线。通过加强廉政教育、完善监督机制、推动阳光政务等措施，筑牢拒腐防变的思想防线。服务大厅内，政务信息公开栏、投诉举报渠道一应俱全，确保每一项服务都在阳光下运行。“我们不仅要让群众办事方便，还要让群众办事放心。”一名工作人员的话代表了所有“政务人”的心声。

　　“政务服务没有最好，只有更好。”宁陵县行政审批和政务信息管理局局长李卫峰表示，该局坚持以人民为中心的发展理念，倾听民声、汇聚民意、集中民智，以更加务实的举措推动政务服务再上新台阶，为宁陵县经济社会发展注入新的活力。