解析国防动员的四大功能

　　国防动员是将国防潜力转化为国防实力的重要举措，是实现军民结合、寓军于民的重要形式，是加强国防建设、增强综合国力的重要内容。国防动员功能，是指国防动员在国防斗争中应发挥的效力作用，与国防动员的任务和目的密切相关。统一调动人力、物力、财力等资源为国防斗争服务，既是国防动员的目的，也是国防动员的基本任务。其核心是充分利用国家现有条件和资源，形成并不断增强国家应对各种危机的整体威力。国防动员的功能突出地表现为积蓄功能、转化功能、连结功能、威慑功能。

　　国防动员的积蓄功能，是指动员积蓄国防潜力的功能。国防潜力是捍卫国家主权、领土完整和安全的潜在力量，是经过动员转化才可能使用的军事及与军事有关的政治、经济和科学技术等方面的潜在力量，是国防力量的重要组成部分。积蓄国防潜力，在总体上表现为不断增强国家的综合国力，不断提高国家的战略能力。从国防动员的角度上讲，主要包括三个方面的内容：一是不断增强国防力量，二是赋予社会重要生产部门一定的国防功能，三是强化全体公民的国防意识，提高战时动员能力。

　　国防动员的转化功能，是指通过动员将国防潜力转化为战争实力的功能。国防潜力平时处于自然散在的状态，不经过动员转化，国防潜力不会自然成为国防实力。“转化”是使国防潜力转化为国防实力的桥梁，战争实践证明，雄厚的国防潜力只是具备了夺取战争胜利的可能，要把可能变为现实、把潜力变为实力必须经过动员。“转化”是影响战争进程和结局的重要因素，战争的进程与结局是以敌对双方力量的消长变化为转移的，而国防动员转化能力是实现这种力量消长变化的杠杆。信息化条件下的局部战争对“转化”提出了更高的要求。当前的国际形势下，战争爆发突然，能量施放集中，打击破坏空前，战争目的有限，持续时间较短，这就要求国防潜力向国防实力的转化，无论是转化的层次性、有序性，还是在转化领域的时间与空间上，速度越快越好，时间越短越好，转化质量越高越好。

　　国防动员的连结功能，是指在平战结合、军民结合中所发挥的桥梁作用。主要表现在连结平时与战时、军队与地方、经济建设与国防建设上。在现代条件下，由于科学技术的发展，高技术兵器广泛运用于战场，使战争爆发的突然性增加、强度提高、进程缩短、消耗剧增，战争的胜利比以往更加依赖平时准备。平时的国防动员准备已成为敌对双方对抗的重要内容，而战时的动员实施则是平时动员活动过程的延续，是连结平时与战时的桥梁。连接军队和地方的功能，是指通过国防动员可使军事系统与社会其他领域相衔接，军队战时所需要的人力、物力、财力离不开地方的储备和支援。连结经济建设与国防建设，国家平时以经济建设为中心，但需要巩固的国防作保障。

　　国防动员的威慑功能，也就是国防动员活动具有显示战争决心和实力的作用，通过动员活动有可能使敌方“怯”而止步。所谓威慑，就是凭借实力使敌方感到恐惧。国防动员的威慑功能体现在维护国家安全利益上，当国家的主权利益可能受到重大威胁时，国防动员的一系列活动可对敌方的决心和行动产生一定的影响。

　　（本报融媒体记者 葛蓓蓓 整理）