优化公共文化服务供给 增进人民群众文化福祉

　　在新时代的宏伟蓝图中，优化基层公共文化服务供给不仅是建设社会主义文化强国的题中应有之义，更是实现人民对美好生活向往的必由之路。习近平总书记多次强调：“要着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。”市委六届七次全会暨市委经济工作会议指出，要优化公共文化服务供给，加强文化街区建设，构建新型公共文化服务空间。

　　基层公共文化供给是以满足基层人民群众精神文化需求为导向，由政府、社会组织、企事业单位等多方主体共同参与，旨在提供公共文化活动、文化设施、文化产品、文化服务等一系列行为的过程。它既是公共文化服务体系的重要组成部分，又是实现文化普惠、促进文化繁荣的关键环节。

　　优化公共文化服务供给，能够增进人民群众的文化获得感、幸福感、认同感和自豪感。群众的文化获得感首先源于文化满足感，通过提供丰富多样的高品质文化产品和服务，人民群众对美好生活的向往能更好地被满足，从而增强文化幸福感。例如，城市书房、文化驿站、农家书屋、文化服务中心等文化空间的供给，不仅为民众提供了文化休闲的好去处，丰富了民众的精神文化生活，而且还可以促进文化知识的普及和传播，使文化发展成果更多、更公平地惠及全体人民。

　　优质公共文化供给还能够激发人民群众对国家和民族优秀文化的认同感、自豪感。公共文化供给以其丰富的内涵、多样的形式，以及强大的传播力，持续不断激发民众对中华优秀传统文化的强烈认同感、自豪感。这种自豪感又将进一步推动文化的传承、创新和发展，从而形成良性循环。例如，近年来兴起的博物馆热，很多民众就是通过欣赏一件件精美的文物，以及了解文物背后的故事，激发了情感的共鸣和共情，增强了对民族文化的认同感和归属感，坚定了文化自信。

　　回顾基层公共文化服务供给的发展历程，从早期的政府主导单一供给模式，到如今的政社合作、多样化供给模式的探索，基层公共文化服务在供给主体、供给内容、供给方式等方面均取得了显著进展。尽管政策导向清晰，实践探索不断，但基层公共文化服务供给仍面临诸多挑战。

　　在新时代背景下，这些挑战具体表现为三大核心议题：一是如何构建一条高效精准的优质文化资源直达基层机制，确保文化资源能够迅速准确地送达基层，实现高效配置；二是如何进一步优化文化产品供给机制，以适应人民群众日益多样化、多方面、多层次、个性化的精神文化需求，提升文化供给的精准度及满意度；三是如何为广大基层人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平且可持续的公共文化服务，以保障人民群众的文化权益，增进其文化福祉。构建兼具普惠性、创新性、多样性和可持续性的基层公共文化供给体系，要做到以下几点：

　　坚持以人民为中心，做好文化发展顶层设计。习近平总书记指出：“衡量文化产业发展质量和水平，最重要的不是看经济效益，而是看能不能提供更多既能满足人民文化需求、又能增强人民精神力量的文化产品。”建立有效的基层公共文化需求表达与参与机制，是优化基层公共文化供给、实现文化普惠的关键所在。要坚持以人民为中心的发展思想，精准掌握人民群众文化需求，通过制度设计和制定相关文化产业发展政策措施，确保推出更多更高质量的文化产品，保障民众的基本文化权益。近年来，大数据、人工智能、5G技术的兴起和发展，为精准识别人民群众文化需求提供了新的可能性，为公共文化服务资源的合理分配及优化提升提供了科学依据，确保决策过程的精准性和实效性。

　　加快推进城乡公共文化服务体系一体化建设，加强基层文化建设。盘活基层公共文化资源，整合乡镇（街道）、文化站、农家书屋、道德讲堂等公共文化资源，拓展文化祠堂、校园场馆、公园景区等文化场所，打造便民利民的公共文化服务空间，解决文化服务“最后一公里”问题。逐步缩小城乡和地区之间公共文化服务的差距，加快推进城乡公共文化服务体系一体化建设。开展贴近百姓的公共文化活动。比如，举办高质量的各类文体赛事、艺术节、广场文艺展演等大型群众文体活动。开展传统节日与民俗活动，组织引导群众自办文化活动。开展送文化进乡村进社区活动，用好用活城乡舞台，不断丰富城乡民众的文化生活。

　　深化体制机制改革，释放文化供给活力。伴随着文化体制机制改革的不断深入，各级政府要破除自上而下的管理逻辑，通过制度设计，引导社会力量与市场主体生产并配置既符合社会主义核心价值观，又满足人民群众价值偏好的文化产品及服务。构建由政府、市场和社会共同参与的供给体系，不断激发多方主体供给活力。在基层公共文化服务运行机制方面，明确各参与主体的决策定位与分工协作，通过内部生产、合同生产、特许经营等多种方式，形成合力，提升公共文化产品的生产效率与质量。

　　整合优质文化资源，构建新型基层公共文化空间。新型基层公共文化空间覆盖设施、内容、服务及产业等多个层面，是群众文化实践的物质载体。构建新型基层公共文化空间，旨在推动单一文化设施建设模式向综合型公共文化空间建设模式转变。一方面，要深入优化基层公共文化资源的分配，对影院、农家书屋、文化站等文化设施进行功能整合与空间重组，促进资源的高效配置。另一方面，要打造功能多样、体验丰富的基层公共文化空间，从而形成一个融宣传教育、信息服务、科学传播、文化休闲及体育健身等多种功能的综合文化中心。

　　新型基层公共文化空间可分为物理空间、精神空间与社会空间。在物理空间层面，实体的文化设施、活动场所及信息网络基础设施，是文化活动开展、信息传播与资源共享的物质基础，为公众提供了直接参与文化生活的平台。在精神空间层面，新型基层公共文化空间承载着文化记忆、价值观念与身份认同，通过举办各类文化活动、展览、讲座等，塑造并传播积极向上的文化氛围，影响着居民的文化认知与审美取向。在社会空间层面，新型基层公共文化空间是多方主体参与文化治理、表达利益诉求与协商共治的重要场所。它们为政府、社会组织、企业及居民等提供互动交流的平台，共同构建包容、互动、高效的文化治理生态。

　　（作者单位：中共商丘市委党校）