中国人民政治协商会议第六届商丘市委员会常务委员会工作报告

　　各位委员、同志们：

　　我受政协第六届商丘市委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请各位委员审议，并请与会领导和各位同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。中共二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。中共中央、全国政协召开庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会，习近平总书记发表重要讲话，为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。中共河南省委十一届七次全会对全省进一步全面深化改革作出系统部署，对新时期更好发挥人民政协专门协商机构作用作出具体安排。中共商丘市委六届六次全会明确了全市进一步全面深化改革的具体任务，为市政协服务经济社会发展大局指明了履职方向。

　　一年来，在中共商丘市委坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实习近平总书记对河南工作的重要论述，准确把握“十个坚持”丰富内涵，按照省委、市委决策部署，聚焦建设“对外开放桥头堡、枢纽经济新高地”，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极发挥凝聚共识作用，在现代化商丘建设中发出了政协“好声音”、彰显了政协“新作为”、汇聚了政协“正能量”。

　　（一）把牢正确政治方向，党建引领更加坚实有力

　　坚持旗帜鲜明讲政治，切实把党的全面领导贯穿政协工作全过程、各方面，确保政协事业始终沿着正确方向前进。

　　党的领导持续加强。中共商丘市委对政协工作高度重视，大力支持政协开展工作，市委常委会专题研究市政协党组年度工作要点、协商和民主监督计划。市委、市政府主要领导同志亲自参加政协重要协商议政活动，领办督办重点提案，多次对政协调研、协商成果作出批示。市政协始终坚持在市委领导下开展工作，做到重要工作及时向市委请示报告，重大决策、重要事项经市委批准后实施，一切重要活动围绕市委决策部署谋划开展。一年来，共向市委报告工作37次，召开党组会议、主席会议43次。配合省政协开展贯彻落实中央、省委政协工作会议精神情况专题调研，深化对政协工作的规律性认识，推动中共中央决策部署和省委、市委要求更好落地见效。

　　党的建设纵深推进。发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，层层压实党建、意识形态和党风廉政建设工作责任，倡树“清新简约、务本责实”新风，落实“过紧日子”要求，全面推进政协党的建设，坚决扛牢全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，持续改进工作作风。一年来，市政协两级党组共专题研究意识形态和党风廉政建设工作4次。做好中央巡视反馈意见持续整改有关工作，严格落实《同级监督责任清单》有关规定，认真开展同级监督，大力支持派驻机关纪检监察组工作，持续营造风清气正的政治生态。认真落实进一步全面加强全市政协党的建设的若干意见，加强机关党组、机关党支部建设，制定政协委员党组织工作规则，开展“强党性、促履职”等党建活动，深化拓展“党建＋协商”“党建＋创建”等品牌，以高水平党建引领政协事业高质量发展。

　　学习教育扎实开展。围绕学习贯彻中共二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话和习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，分别制定具体措施，先后组织理论学习中心组集体学习10次，开展各类学习研讨活动39次，举办辅导讲座6场，引导全市政协组织、政协各参加单位和广大政协委员更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢把握“学纪、知纪、明纪、守纪”目标要求，深入开展党纪学习教育，将党规党纪学习融入日常、抓在经常。扎实开展专项以案促改，发挥以案为鉴警示教育作用。举办专题读书班1期，领导带头讲廉政党课8次，开展学习研讨6次、谈心谈话42次，召开专题民主生活会4次，检视发现问题已全部整改到位。

　　（二）围绕中心服务大局，建言资政更加务实有为

　　紧扣市委决策部署，积极发挥专门协商机构作用，以高效能协商、高水平建言助力高质量发展。

　　推进协商议政走深走实。围绕“推动我市产业发展转型升级提质增效”“深化科技创新赋能 助推科技强市建设”议题，召开专题议政性常委会会议，提出意见建议18条。围绕“加强高标准农田建设 保障粮食安全”“加强数字化城管建设 提升城市管理水平”“优化营商环境 促进民营经济高质量发展”“加强学校交通安全综合治理 确保校区周边道路交通安全”等议题，召开双月协商座谈会，提出意见建议26条。围绕产业发展、体教融合、文旅文创发展、城乡基础设施更新完善等工作开展对口协商18次，积极建言献策。市委、市政府主要领导同志先后17次对政协调研、协商报告作出批示，多项协商成果进入决策程序，助推党政部门改进工作、科学决策。

　　开展民主监督高质高效。紧扣党政所需、群众所盼、政协所能，围绕优化营商环境、促进青少年健康成长、加强文物建筑保护利用等重点工作开展监督性调研24次，促进了职能部门行政效能提升。对市卫生健康委员会工作情况开展民主评议，反馈意见建议7条，助推我市卫生健康事业高质量发展。加强对提案办理工作的领导和督促检查，增强提案办理实效，强化提案监督作用，市领导领办督办重点提案21件，有力推动了提案办理和成果转化。畅通社情民意信息反映渠道，聘任相关领域36名专家学者，建立骨干信息员队伍，收集报送有关政策法规贯彻落实方面的信息80余篇，充分发挥了社情民意信息在民主监督方面的重要作用。推荐64名市政协委员担任“整治形式主义为基层减负”特邀监督员，以实际行动助推基层减负落地见效。

　　服务中心大局有力有为。市政协主席会议成员积极参与违法违规占用耕地专项整治、食品安全“两个责任”督导、乡村振兴帮扶指导等工作，认真落实林长制、河长制职责，深度参与重点项目建设，先后开展调研督导活动20余次。开展“企业服务日”活动，深入了解企业发展状况及难点、堵点问题，一年来，主席会议成员深入所联系的19个帮扶企业，帮助解决问题32个。按照市委关于全面深化改革部署要求，健全协商民主机制，推进协商民主广泛多层制度化发展，围绕产业转型升级、科技创新、“放管服”改革、医疗服务等改革关键环节，先后开展调研视察活动18次，在全面深化改革过程中展现政协担当作为。

　　（三）自觉践行为民宗旨，惠民之举更加切实有效

　　深入践行以人民为中心的发展思想，坚持协商于民、协商为民，助力增强群众获得感幸福感安全感。

　　调研视察听民声。坚持问题导向，围绕改革发展稳定和人民群众切身利益的重大问题，深入开展调研视察，倾听群众呼声、反映群众愿望。先后围绕创业就业、交通安全、义务教育、养老事业、乡村振兴等人民群众关心的热点问题，开展专题调研视察活动28次，收到民生类提案230余件，反映民生类社情民意信息370余篇。其中“关于将市一高归德路校区用于兴办义务教育学校”的社情民意信息，市领导批示后有关部门研究采纳，睢阳中学已于当年9月在此招生办学。积极参与群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，开展深入调研，找准问题关键，提出意见建议20余条，均已转交相关部门办理，督促问题解决。

　　基层协商解民忧。完善政协召集人、委员联络室、“有事好商量”协商平台“三位一体”工作机制，不断推动政协协商向基层延伸。在全市199个乡镇（街道）全部建立政协联络室、搭建“有事好商量”协商平台的基础上，探索推进村（社区）、企业协商议事平台建设，推动基层共建共治共享、破解企业发展难题。支持政协委员依托委员工作室、“委员之家”就近开展小范围、即时性协商，帮助群众解决急难愁盼问题。一年来，通过“有事好商量”协商平台共开展协商议事活动1700余次，解决群众、职工关注的热点难点问题860余个，为提升全市基层治理水平、助力企业高质量发展作出了政协贡献。

　　“四下基层”暖民心。市政协主席会议成员带头落实“四下基层”要求，以接待委员、接待来访群众、联系界别、联系指导县（市、区）政协和重点民营企业等工作为载体，常态化开展服务为民活动。当好“宣传员”，深入界别群众，把中共二十大和二十届二中、三中全会精神及中央、省市好政策、好举措宣传下去；当好“调研员”，深入帮扶村党支部和企业联系点，把基层群众的意见建议和企业发展的问题收集反映上来，拿出破解难题的真招实招；当好“服务员”，坚持“一线工作”，上门“会诊”，面对面解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一年来，共开展宣讲活动52次、调研183次、现场办公46次，推动一批民生问题有效解决。

　　（四）充分发扬团结民主，凝聚共识更加充实广泛

　　加强思想政治引领，发挥政协职能优势，为现代化商丘建设广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　团结合作筑同心。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，弘扬多党合作优良传统，不断探索合作共事机制。支持各民主党派、工商联、无党派人士通过政协平台“发声”，邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等参加政协活动；组织民族宗教界委员围绕“发挥基层宗教场所作用 铸牢中华民族共同体意识”进行调研，推动各党派团体和各族各界人士进一步实现思想上共同进步、政治上团结合作、行动上步调一致。一年来，市各民主党派、工商联和无党派人士共提交会议发言65篇、集体提案40件，反映社情民意信息340余篇，邀请参加政协履职活动180余人次，团结民主、和谐共事的氛围更加浓厚。

　　广泛联谊聚人心。完善班子成员走访看望委员、专委会联系界别委员、界别委员联系界别群众制度，发挥乡镇（街道）政协联络室、“委员之家”等平台作用，凝聚界别群众思想情感共识。配合省政协完成市县政协参与基层社会治理等调研视察，组织住商省政协委员赴鹤壁市开展异地考察。参加淮海经济区政协文化文史工作协同合作（淮北）座谈会、黄河明清故道沿线城市政协联席协作会等各类协商座谈会、研讨会7次，做好兄弟地市政协来商学习交流19批次。加强对县（市、区）政协工作的联系指导，协助市委抓好县（市、区）党委领导支持政协工作年度考核、党建述职，进一步推动解决“两个薄弱”问题。指导协调县（市、区）政协分别组织住本地市政协委员开展异地视察。召开县（市、区）政协主席联系会、座谈交流会，交流经验做法，探索工作思路，不断增强履职合力。

　　文史宣传强信心。围绕殷商文化探源、永城王庄遗址考古发掘等组织委员进行调研，配合省政协、联合徐州市政协分别完成《河南科技记忆》专题史料征集60篇、《淮海非遗》专题史料征集46篇，宣传商丘历史，讲好商丘故事。利用市政协文史馆，打造集文献收藏、开发利用、宣传交流、精神文明建设成果展示等功能于一体的文化文史工作平台。整合宣传平台资源，传播党的声音，宣传履职成效，出版《商丘政协》刊物4期，编发《商丘政协工作》68期，利用智慧政协平台、市政协网站、协商论坛等载体刊发政协履职宣传报道90多篇。举办庆祝中华人民共和国成立75周年和人民政协成立75周年书画作品展，讴歌新时代、弘扬正能量。

　　（五）全面强化自身建设，强基固本更加扎实稳健

　　适应新时代新趋势，突出质量导向、全面从严要求，不断夯实履职基础。

　　激励委员履职尽责。加强委员业务培训和纪法教育，强化履职管理，深入开展委员读书活动，不断提高委员思想认识水平和履职本领。组织市政协常委赴南京大学开展学习培训，举办委员培训班2期，组织委员参加专题讲座和学习研讨30余次。强化委员履职保障，开展委员走访交流、谈心谈话，组织开展界别委员小组活动20余次，完善履职评价办法，健全履职档案，评选35件年度优秀提案，进一步充分激发委员履职动力活力。

　　夯实专委会履职基础。认真落实主席会议成员分工联系专委会、专委会联系界别等制度，发挥好专委会基础性作用与界别优势，推动专委会和界别同向发力、双轮驱动。强化委员知情明政工作，先后组织委员开展学习交流30余场，参与委员490余人次，为委员履职搭好平台、建好阵地。强化专委会工作职责，注重专委会之间协作联动，坚持月初主席碰头会制度，定期听取专委会重点工作情况汇报，增强专委会工作主动性。加强专委会与对口党政部门联系协作，积极开展对口协商，推动专委会立足“专中之专”、彰显“专有所长”。

　　加强政协机关建设。完善制定党建、履职、机关管理等三大类43项制度式文件，明确工作流程和标准，推动机关工作制度化、精细化。突出能力建设，常态化开展机关干部读书学习、业务培训，打造高素质专业化政协机关干部队伍。深化模范机关建设，巩固全国文明单位创建成果，开展“四送一助力”“三夏”慰问等系列创建活动26场次，打造书香政协、委员讲堂等特色创建品牌，推动文明创建与服务履职深度融合。机关工作作风明显改善，工作质效明显提升，服务保障水平进一步增强。

　　各位委员、同志们，过去一年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共商丘市委坚强领导的结果，是市人大、市政府、全市各级各部门和社会各界鼎力支持的结果，是市政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员勠力同心、团结奋斗的结果，是各位老领导、老同志倾情关心、倾力帮助的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，如：建言资政的深度广度还需进一步拓展，民主监督的方式途径还需进一步完善，凝聚共识的成效还需进一步提高，委员主体作用发挥还需进一步加强等。对此，我们高度重视，将在今后的工作中认真改进。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划实施收官、“十五五”发展谋篇布局之年，是进一步全面深化改革的重要一年。市政协及其常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神和对河南工作的重要论述，落实省第十一次党代会、省委十一届八次全会暨省委经济工作会议和市第六次党代会、市委六届七次全会暨市委经济工作会议部署，聚焦“四高四争先”，围绕实施“1+9”行动，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政与凝聚共识双向发力，围绕高质量完成“十四五”规划目标任务、打牢“十五五”良好开局基础，积极发挥专门协商机构作用，在奋力谱写中国式现代化商丘篇章中担当政协之责、彰显政协之为、贡献政协之力。

　　（一）在党建引领上再加强，始终坚定政治立场。坚持和加强党对政协工作的全面领导，旗帜鲜明地把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为一切工作的最高政治原则和根本政治规矩。持续用党的创新理论凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，完善机关和委员学习培训制度，提高市政协理论学习中心组学习质量，办好委员讲堂、机关讲堂，开展好委员读书活动，引导各党派团体、各族各界人士不断增进“四个认同”，坚定不移听党话、跟党走。严格落实请示报告制度。认真落实中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持把党的全面领导贯穿到协商议政、民主监督、凝聚共识等各项工作之中，做到重要事项及时报告、工作进展定期报告、年度工作专题报告、重要建言专项报告。全面加强政协党的建设。充分发挥政协两级党组、党支部和党员委员的政治引领作用，切实做好党组成员联系界别组、党员委员联系党外委员有关工作；着力在拓展“党建+调研”模式、完善“党建+协商”机制、打造“党建+聚识”平台上下功夫，推动党建工作与政协履职互融互促、走深走实。

　　（二）在履职尽责上再提质，更好服务发展大局。树立高度自觉的大局意识，紧扣中心任务、找准切入口、串起履职链，全力助推市委决策部署落地落实。聚焦全市改革发展重大问题，按照市委批准的政协年度协商和民主监督工作计划，组织委员和专家学者，着眼决策搞调研、深入基层摸实情、聚焦问题谋举措，增强协商议政的靶向性和纵深度，提升建言献策的实效性和含金量。2025年，将围绕“以‘殷商之源’文化建设为牵引 推动我市文旅文创融合发展”“构建立体交通网络 发展壮大枢纽经济”召开专题议政性常委会会议；围绕“加强养老服务体系建设 提升我市养老服务水平”“加强水资源管理 保障水资源安全”“发展乡村特色产业 助推乡村全面振兴”“关注校园及周边食品安全 守护学生健康成长”召开双月协商座谈会；围绕推进消费大市场建设、黄河故道生态保护、文化保护传承、城乡融合发展等开展对口协商；围绕科技创新、发展壮大枢纽经济、加快现代农业发展等开展调研视察；围绕“推动优化营商环境政策落实”等开展民主监督；对市生态环境局工作情况开展民主评议，以高质量建言、高水平议政服务党委政府决策施政。

　　（三）在为民服务上再用情，着力保障改善民生。坚持把保障和改善民生作为履职出发点，紧扣涉及人民群众切身利益的实际问题，真心实意察民情、解民忧、惠民生。坚持协商为了群众。围绕促进高质量充分就业、银发经济发展、教育强市建设、医药卫生体制改革等课题协商建言，助力党委政府破解民生难题、增进民生福祉；充分利用“有事好商量”协商平台、“委员之家”阵地，积极开展调研视察、协商议事等活动，推动政协协商更加有效服务基层治理。坚持密切联系群众。探索就近就地联系群众工作路径，落实委员联系界别群众制度机制，常态化开展“四下基层”，深入基层一线开展学习宣讲、走访看望、座谈交流、调查研究等，做好收集民情、协调关系、化解矛盾工作。坚持真情服务群众。发挥提案和反映社情民意信息民主监督作用，助推各项惠民利民政策落地落实。建立健全为民办实事长效机制，深入开展“四送一助力”结对帮创活动，鼓励和支持委员充分发挥自身专长优势，开展助学助老助困、法律咨询和送文化、送健康进基层等公益活动。

　　（四）在凝聚共识上再发力，努力画好最大同心圆。注重强化思想政治引领，深刻把握习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会讲话中提出的“三个作为”“三个有利于”的核心要义和实践要求，针对不同的履职工作组织开展形式多样、引领力强的主题活动，引导政协参加单位和各族各界人士进一步增进思想政治共识。为民主党派、无党派人士在政协更好发挥作用提供有利条件，密切同民族宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台同胞的联系联谊，提升共识度、扩大覆盖面。用活用好“智慧政协”等新兴媒体，做优做强“传播共识矩阵”，积极宣讲党的路线方针政策，广泛汇聚团结奋斗磅礴力量。发挥政协文化文史工作优势，助力殷商之源文化建设，加强市政协文史馆建设，进一步发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。

　　（五）在自身建设上再深化，切实提升专门协商机构效能。把握人民政协作为专门协商机构的职能定位，推进协商民主广泛多层制度化发展。抓好队伍建设，把政协委员、政协机关干部“两支队伍”建设摆在突出位置。完善工作制度机制。健全协商工作规则，协助筹备召开市委政协工作会议，持续优化工作流程，抓好制度执行，创新协商式监督举措，练好调查研究“基本功”，健全完善民主监督、反映社情民意、协商服务决策、协商成果转化落实等机制，不断提高协商建言质量。增强委员履职能力。创新委员履职“服务为民”方式方法，组织开展跨界别委员学习交流考察活动，扩大委员参与调研视察协商的覆盖面，强化三级委员联动履职，做好委员履职动态管理，用好委员评价结果，引导委员积极主动做好“委员作业”。加强委员纪法教育和监督管理，着力打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。提升专委会和机关工作水平。召开全市政协专门委员会工作会议，持续创新界别协商形式，打造“一委一品”履职品牌，推动专委会工作专业化规范化精品化。探索有效方式和途径，为委员知情明政、履职尽责创造良好条件。认真落实党风廉政建设主体责任，持续开展“廉政机关”“模范机关”“书香政协”创建，推进党纪学习教育常态化长效化，打造适应新时代要求的高素质专业化机关干部队伍。加强市县政协联动。推进“数字政协”建设，用好“智慧政协”平台，构建全市政协“一网”互联、服务委员全天候在线履职的工作新格局。持续破解“两个薄弱”问题，进一步增强政协系统整体合力。

　　各位委员、同志们，积力之所举，则无不胜，众智之所为，则无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共商丘市委的坚强领导下，携手同心，真抓实干，高效履职，勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化商丘篇章作出新的更大贡献！