构建“东西南北海”开放格局 推动枢纽经济高质量发展

政府工作报告中提出：要构建“东西南北海”全方位开放格局。实施枢纽经济高质量发展行动。这一话题引发代表委员关注热议。

“今年商丘两会中提出了向海发展的新思路，非常令人振奋。商丘具有独特的区位优势，离青岛港、连云港、日照港分别有几百公里距离，可谓是‘海陆空’分流的关键节点。我们完全可以凭借这种区位优势，打造成为河南的豫东出海口，发挥商丘枢纽经济的巨大潜能。”市政协委员、上海财经大学经济学博士、商丘师范学院豫鲁苏皖接合区社会经济发展研究中心研究员徐可兴奋地说。

徐可认为：“商丘应该紧盯郑欧班列的最新发展动态和沿海各个港口的货运结构与价格变化，抢抓机遇。一方面推动铁海联运与多式联运，降低综合物流费用；另一方面形成铁海提单交易大市场，融入与服务全国统一大市场的建设，充分释放‘对外开放桥头堡’和‘枢纽经济新高地’的区位作用和联通功能。”

他提出以下建议。

建设形成铁海联运分流基地。商丘是国家级商贸型物流枢纽中心，虞城货运站归属上海铁路局管辖。为此，应以正在建设的虞城国际陆港为支点，促进郑沪铁运政策对接，赋能铁海联运洋浦线建设。加快建设货运场站，打造面向青岛港和连云港的“铁海分流”货运基地。利用已经开行的“商郑欧”班列，开辟南北平行的第二条“水果班列”线路。

重点促进国际陆港协同发展。加快与郑州、徐州等地市国际陆港公司合作，提升铁路枢纽能级。对接淮海经济区的产业需求，扩大郑欧班列货源统筹范围，提升仓储容量、集散能力、调整余地。根据地方物流价格变化优选物流方案，围绕郑欧班列打造豫鲁苏皖地区国际物流与多式联运的竞争性报价体系。

探索铁运提单服务创新。以商丘“商贸服务型国家物流枢纽”的政策优势，推进郑欧班列货运业务模式创新。利用青岛上合组织经贸合作示范区，探索铁路提单国际交易，扩大铁路提单转手贸易规模。对接青岛港及大连自贸区开设的铁路多式联运提单数字化平台，扩大铁路提单交易规模。开展铁路提单抵押与商业保理业务，打造郑欧班列集结中心的铁路提单交易中心。

对接拓展郑州口岸经济功能。借助郑州医药口岸，与徐州、亳州共同打造中部地区医药物流基地。借助郑州粮食口岸与肉类口岸，扩大黄淮区域外向型农产品加工规模，面向人口密集城镇打造农产品分销渠道。借助淮海经济区的协作机制，协同建设肉类与冷冻副食品交易中心和“国储肉”基地。

打造郑欧铁路农资班列。依托“豫东粮仓”的资源禀赋，促进黄淮传统农区农业机械、化肥种子、灌溉技术、农业劳务的西向出口。利用郑州商品交易所，加快在黄淮农区布局农副期货产品交割仓储，促进郑商所与商丘国际陆港合作，打造区域性农产品交易和期货价格发布中心。