深耕基层警务 打造“枫桥经验”永城样本

　　作为全国首批“枫桥式公安派出所”的永城市公安局陈集派出所，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，实干干实、争先出彩，持续擦亮“金字招牌”，深耕基层警务，聚焦主防主业，激活基层基础本源，全力打造“枫桥经验”的永城样本。2019年11月，陈集派出所被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”；2020年12月，被省公安厅授予集体二等功；2021年4月，被省公安厅评为全省公安机关成绩突出青年集体；2021年6月，被公安部评为全国公安机关“我为群众办实事”成绩突出集体；2022年5月，被公安部评为“全国优秀公安基层单位”。

　　坚持党建聚力赋能

　　筑牢基层社会治理战斗堡垒

　　永城市是红色革命老区，有着光荣的革命斗争传统，具有深厚的红色文化底蕴。淮海战役陈官庄地区歼灭战纪念馆、抗大四分校旧址、鲁雨亭纪念馆等红色教育基地，全方位展示中国共产党百年风雨历程、记录了淮海战役的浓墨重彩。

　　“淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。”革命的胜利来自人民，而就在这片曾经波澜壮阔的土地上，陈集派出所扎根红色沃土，始终坚持红色传承、厚植为民情怀，把人民满意作为第一标准，创新党建工作形式，充分利用淮海战役陈官庄纪念馆等教育基地开展党性教育，实行民警定期升国旗、重温入党誓词、聆听革命老军人讲党课“三项制度”。选拔年轻优秀的村“两委”成员任包村辅警，大力推动党员包村辅警任村党支部副书记、非党员包村辅警任村委会副主任、退休老党员组建矛盾纠纷调解专业队“三项措施”。

　　该所创新“专门机关与群众路线”相结合的新模式，积极动员整合全镇治安积极分子、志愿者协会、保安力量等民间社会治安中的党员积极力量，按照每行政村不低于30人的标准，由派出所牵头组建了一支“红心义警”队伍。这支队伍通过开展治安巡逻、法治宣传、安防教育、纠纷调解等公益活动，成为派出所的重要辅助力量，协助派出所最大限度压降发案，把警务基础做到最强。

　　该所还深入践行新时代“枫桥经验”，做实主动预防，辖区各类警情案件逐年下降，辖区群众获得感、幸福感和安全感逐年上升，连续5年辖区23个行政村实现刑事案件“零发案”，夜不闭户、和谐平安在陈集成为现实。

　　推动多元联动调处

　　构建矛盾纠纷化解新格局

　　为构建多元化矛盾纠纷化解格局，陈集派出所发挥“本村人知本村情，本村人管本村事”优势，组织民警带领“村警”，全面排查各类矛盾纠纷隐患，按照“下去一把抓，上来再分家”的工作思路，创新“三级梯次化解矛盾纠纷”和“警法联调”“警调对接”为主“两调”机制。

　　对于日常走访排查出的小矛盾、小纠纷，在警务工作站由“村警”当场进行化解；对于矛盾比较突出的，民警在警务室组织村“两委”、司法等多方联动调解；对于化解难度较大的，在派出所公开裁调室，聘请法院、律师等专门人员，并上报综治部门协同解决，打造开放多元、联动融合的矛盾化解新格局。

　　为推动警民联动深度融合，陈集派出所积极争取镇党委、镇政府支持，将“一村（格）一警”纳入镇年度重点工作，列入财政预算予以保障，并实行“村警”每周例会、跟班执勤、每月评选优秀“村警”等机制，每年择优评选3名先进“村警”，激发“村警”工作热情。

　　2024年5月份，该所民警在走访中得知，辖区胡庄村两名村民因宅基地正闹纠纷，并有武力冲突的可能，村“两委”多次调解，均未解决问题。为避免“小地边儿”引发大矛盾，民警联合村委会，找出当年的土地底册，对两家宅基地重新丈量，在底册和测量数据的验证下，两家心服口服，当场握手言和。

　　2021年以来，陈集派出所民警扎根乡村，及时化解矛盾纠纷960余起，联动调解矛盾纠纷178起，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，以实际行动与成效学习和践行新时代“枫桥经验”，将“枫桥经验”念活用足，更好地服务和助力乡村平安和谐。

　　激活基层基础本源

　　夯实基层社会治理平安根基

　　为真正让民警走访做到“走得进家门、坐得下板凳、聊得了家常”，陈集派出所定期集中开展形式多样的爱民实践主题日活动，组织全体民警辅警、“村警”开展大走访办实事活动，做足“脚板”功夫。在此基础上，高标准建设警务室2个，警务工作站32个，实行警务室1名民警带领3名“村警”的“1+3”值班制度。设置警务自助服务一体机，全面推出“一站式服务”，村民原来去办业务要跑10公里的路程，现在在村门口就可以办理。

　　2021年以来，陈集派出所坚持“脚板+科技”，为群众上门送证2100余张，发放法律宣传单2万余份；通过警务室自助服务设备，群众在“家门口”办理临时身份证200余张、身份证450余张，为群众提供网上咨询业务900余次，连续4年派出所户籍窗口群众满意度100%。

　　依托探索创新搭建的警民微信“户户通”工程，该所以“看得见、容易懂、记得住”的方式进行反电诈、反盗窃、防火灾、拒赌毒等安全知识“点对点”宣传，效果良好。微信好友“户户通”工程，每家一名代表入驻，辖区民警24小时在线，随时接受群众咨询求助，留守老人会用微信却不会打字，民警就手把手教他们使用语音，方便有需求时能直接联系。2024年9月，陈集镇大朱庄村村民翟某一家在云南务工，孩子因户口问题无法入学，民警便让他通过微信“户户通”上传证件照片，为他开具了户口正在办理证明，帮助孩子顺利入学。

　　仅在2024年，该所社区民警已经添加14670人的微信，涉及17701户，通过“户户通”，回复群众咨询5800余条，预约办理业务780余次，还开辟绿色通道办理特殊群体业务86次，得到了辖区群众的高度好评。

　　在提升村民满意度的基础上，陈集派出所坚持屯警街面，每天定时派出一组民警，白天在主要路口巡逻防护，晚上落实“亮警灯工程”，提高村民见警率。同时，整合建设视频390余路、智能视频40余套，组建派出所监控平台，实现了镇主要街道、34个行政村主要出入口视频全覆盖。

　　在此基础上，陈集派出所还积极拓展“民网”，创新“专门机关与群众路线”相结合的新模式，整合辖区治安积极分子、志愿者协会、保安力量等民间社会治安力量。按照每行政村不低于30人的标准，由派出所牵头组建了680人的“义务巡逻队”，最大限度地压降发案，用努力指数、奉献指数，换来人民群众的幸福指数、平安指数，辖区连续10余年民转刑案件零发生。