民生所系 监督所至

　　人民有所盼，监督有所为。

　　近年来，市人大常委会深入践行全过程人民民主，着眼于解决群众最关心、最直接、最迫切的现实问题进行深度监督，用实实在在的监督成效交出一份份民生答卷。

　　紧扣民生谋划——找准“切入点”

　　每年年初根据需要谋划市人大常委会监督工作计划，是监督法的要求，也是加强工作统筹，增强监督工作针对性、协调性、实效性的基础。

　　从征集意见，到座谈论证，市人大常委会把坚持人民至上贯穿在监督工作各领域各环节，坚持问计于民、问需于民，深入调查研究，广泛听取意见，实事求是、务求实效，确保能把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。市人大常委会主任张家明多次对监督选题提出要求，强调人大监督不仅要紧跟核心、紧扣中心，还要紧贴民心，把人民对美好生活的向往作为人大监督的目标追求，把社会普遍关切、与人民群众生产生活最密切、利益最直接、现实最贴近的热点难点问题和民生需求作为监督所向。

　　贯穿2024年全年的26项工作要点、45项监督计划，充分回应百姓关切，重点聚焦教育、就业、医疗、社保等各项民生事业发展。开展养老服务条例、劳动保障监察“两条例”、居民住宅区消防安全管理条例、公共文化服务保障促进条例等执法检查。对农产品质量安全、农村人居环境、交通管理执法、雨污分流管网建设、义务教育优质均衡发展、乡村医疗体系建设、医疗保障基金使用监督管理、燃气设施建设管理等进行专题调研和专项视察，这一项项监督工作安排的背后，有着市人大常委会对民生事业“全链条”监督的责任和担当。

　　提升监督质效——打好“组合拳”

　　对同一监督事项，组合开展调研、视察、执法检查和专题询问，以监督“组合拳”打造环环相扣的闭环模式，提升监督质效，是近年来市人大常委会在优化营商环境、高标准农田建设、养老服务等监督中摸索的成功经验。

　　“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”联动监督，是近年来市人大系统动员力量最多、代表参与最多、涉及部门最多、运用手段最多的一次履职实践。2024年4月，组织召开市民政局等12家联席会议成员单位参加的工作推进会，赴民权县、虞城县、宁陵县和市发展改革委、市卫生健康委、市自然资源和规划局等重点单位进行调研督导；5月，对10个县（市、区）开展了全覆盖专题调研和执法检查；6月，听取市政府养老服务专项报告、审议市人大常委会调研报告和执法检查报告，并完成对该项工作的专题询问；7月，继续赴永城市等地开展养老服务发展专题调研，并组织问题清单完善；8月，对省人大常委会交办的3项问题与我市在联动监督中发现的共64个问题进行分解交办。

　　市人大常委会督导组、专题调研和执法检查组深入走访130余家不同类型和层次的养老服务机构，收集意见、建议190余条。在常委会综合审议专项工作报告、专题调研报告和执法检查报告，并开展专题询问的基础上形成了问题导向更鲜明、意见和建议更科学、任务节点更具体的审议意见，既彰显了市人大常委会和人大代表对养老服务工作的关切之情，也充分彰显了全市有效应对人口老龄化，推进养老事业高质量发展的扎实步伐。

　　2024年10月，关于养老服务联动监督审议意见办理落实情况报告显示，我市在完善养老服务政策机制、抓好养老服务设施规划建设、完善养老服务设施网络、拓展多元融资渠道、加快养老服务人才培养、加强养老机构安全监管、培育壮大养老产业等7个方面统筹推进养老服务业高质量发展，更加有力、有效地满足了广大老年人多层次、多元化养老服务需求。

　　强化整改落实——确保“见实效”

　　市人大常委会坚持问题导向、目标导向、效果导向，对监督发现的问题进行逐条细化、分解，形成了任务清单、问题清单、责任清单、整改清单、制度清单等“五项清单”制度，解决监督什么、如何监督和监督实效的问题，并通过激发代表作用、督办审议意见等做好民生监督“后半篇文章”。

　　市人大常委会始终把发挥代表作用进行后续跟踪作为提升监督质效的有力抓手。2024年10月30日，全市物业从业人员消防公益培训班开班；2024年11月12日，全市物业管理行业消防安全教育培训现场会举行；2025年1月9日，全市消防设施操作员培训班开班。作为这些活动的推动者之一，市六届人大代表、市物业协会会长秦广阔始终关注居民住宅区的消防安全问题。“从2022年出台《商丘市居民住宅区消防安全管理条例》，到2024年安排全方位执法检查，作为一名参与多项相关活动的代表，我真切地感受到市人大常委会对居民住宅区消防安全管理问题的关注程度和跟踪力度，也看到了实实在在的监督效果。”秦广阔说。

　　在每一场监督中，市人大常委会都坚持让专业代表当“主演”唱“主角”，市第一人民医院重症医学科主任陈培莉、示范区张阁镇敬老院院长石海明、永城市民政局局长鲁国华等一批专业代表受邀全程参与养老服务联动监督。石海明代表深有感触地表示：“看了别家的情况，找到了自身的差距，将努力取长补短，更加关注老人们的精神状态，为他们提供优良、便捷、安全的生活环境。”

　　市人大常委会始终把审议意见的督办落实作为促进问题整改的有效手段。研究出台关于人大审议工作和审议意见办理落实的规定，明确由办公室统筹督办，相关专门委员会和工作委员会对口督办跟踪阶段性办理情况和最终办理结果。“监督审议意见落实、落实情况再付审议”成为人大监督“后半篇文章”的标准程序。2024年，市人大常委会先后对“就业促进一法一条例”贯彻实施情况、公共文化服务保障促进条例贯彻实施情况、养老服务联动监督、优化营商环境工作情况、医疗保障工作情况等12份审议意见的办理落实情况进行了再审议，有力促进相关领域工作。

　　市人大常委会始终把人民群众满意作为民生监督的衡量标准。全市医疗保障工作情况是市人大常委会2023年度监督事项，但在2024年1月举行的市六届人大二次会议上，医保DIP系统完善、中医药服务能力建设等涉及医疗保障的话题仍是代表们关注的热点问题。为真正督促整改、推动工作，2024年度，市人大常委会主任会议重点督办了“关于加强我市中医药服务能力建设的建议”“关于进一步完善医保DIP系统的建议”等建议，聚焦“看病难”“看病贵”精准发力，对乡村医疗体系建设、医疗保障基金使用监督管理情况开展了专题调研，让群众健康更有“医靠”。

　　新的一年，市人大常委会将继续聚焦重大民生关切，不断改进监督工作方式方法，增强监督工作的针对性和实效性，以更加强烈的责任担当、更加务实的工作举措，用心用情用力推动解决人民群众的急难愁盼问题。