商丘市卫生健康委提升健康水平 增进民生福祉

商丘市疾控中心开展碘缺乏病日宣传活动。

工作人员在饮水型氟中毒病区水厂现场查看水厂和除氟设备运转情况。

职业健康工作人员走进企业，开展中小微企业职业健康帮扶行动。

工作人员在幼儿园检查指导预防接种证查验工作。

开展义诊活动。　　商丘市代表队在全省全科医生竞赛中获得团体一等奖。　　《职业病防治法》宣传周活动现场。

商丘市卫生健康事业的发展是对人民群众健康之路的探索与坚守。商丘市卫生健康委以其坚定的决心和务实的行动，从多个维度构建起守护人民健康的坚固防线，每一项举措的背后，都蕴含着对民生福祉的深切关怀。从医疗质量的提升到公共安全的守护，从妇幼健康的保障到中医药的传承创新，从法治引领到基层服务能力的加强，市卫生健康委在探索与坚守中奏响了一曲曲民生福祉的时代乐章。

医疗质量提升 夯实健康之基

坚持以临床需求为导向，积极建设优质高效重点专科。我市充分发挥省级区域医疗中心、省市级临床重点专科和高水平市级医院的优势作用，以专科协作为纽带，重点提升临床技术水平和重大疾病救治能力。目前，我市已拥有骨科、消化内科、心血管内科3个省首批临床重点专科和8个县首批特色专科。在市第一人民医院就诊的心血管疾病患者吴先生感慨地说：“以前总担心病情严重不好治，现在咱商丘有这么好的医疗资源，心里踏实多了。”

坚持以群众满意为目标，推行便民就医系列举措。优化整合医疗资源和服务流程，让群众就医更加便利。从会诊转诊一站式服务到院内智能导航服务，从门诊患者医技检查24小时内完成服务到医保电子凭证全场景应用服务等一系列便民举措，解决了百姓看病过程中的诸多难题。在商丘市立医院，带孩子就诊的李女士说：“以前带孩子看病，挂号缴费取药时间长，检查检验等候时间也长，现在方便多了，效率大大提高了。”

坚持以内涵建设为基础，认真贯彻落实省卫生健康委员会相关文件要求，以急诊急救三大中心、临床服务五大中心建设为切入点，加强医院内涵建设。在急诊急救三大中心建设方面，我市共建成标准化三级胸痛、卒中、创伤中心37个，急危重症救治能力大幅提升。在临床服务五大中心建设方面，县域医疗中心覆盖率超90%，综合服务能力明显提升。

积极推进以电子病历为核心的医院信息化建设工作，全市23家二级及以上公立综合、专科医院全部建成三级以上电子病历，其中17家医院建成四级电子病历，我市二级医院电子病历水平居全省首位。

坚持以质量安全为核心，充分发挥质控工作保障医疗质量安全的有力“抓手”作用。我市围绕全省“织网”行动目标，新增近100个县级质控中心，实现16个省定重点专业全覆盖，质控网络覆盖率位居全省第二。

积极整合集聚优质医疗资源，全力推进国家区域医疗中心和省级区域医疗中心建设。我市依托市中医院建设国家区域医疗中心、市第一人民医院建设省级区域医疗中心，优化城市医疗资源空间布局，推动中心城区医疗资源向城市新区、外围城区有序转移。

公共安全守护 筑牢防护之盾

自2021年以来，市卫生健康委联合市教育体育局开展儿童入托、入学预防接种证查验及疫苗漏种补种工作。市某幼儿园园长表示：“这项工作让园里的孩子得到更好保护，家长们也更加放心。”通过不懈努力，全市免疫规划工作质量显著提升，2023年全市免疫规划疫苗接种率达95.73%，综合排名位居全省第三名。

在地方病防控方面，我市2018年开启地方病防治专项三年攻坚行动。通过政府领导，多部门协作，大力推进改水工程，安装除氟设备，加大救治救助力度，加强健康教育。

在职业健康工作方面，全市全面落实“防、治、管、教、建”工作策略。着力澄清职业病防治工作底数，解决历史问题。目前，我市3200家企业纳入职业病危害项目申报范围，基本掌握全市尘肺病患者情况。

加强队伍建设，提升服务能力，成立职业健康股和职业病防治股，配备执法人员和监督协管员，增加职业健康检查和诊断机构。同时，推进“健康商丘行动·职业健康保护行动”，创建健康企业，选树“职业健康达人”，开展职业健康教育和宣传活动。一名企业负责人表示：“这些举措让我们更加重视员工的职业健康，也为企业的发展提供了保障。”

关怀妇幼老人 撑起健康之伞

近年来，市卫生健康委多措并举，逐步建强县、乡、村三级妇幼保健网络，有效提升全市妇幼健康服务能力。在县级，将妇幼保健机构建设纳入规划，打造“龙头”。在乡镇，将妇幼健康服务能力达标作为乡镇卫生院达到“推荐”标准的必要条件，稳定“枢纽”。在村级，明确村卫生室配备妇幼保健人员和设备，筑牢“网底”。一名县级妇幼保健机构的工作人员表示：“现在我们有了更好的设施和条件，能为妇女儿童提供更优质的服务。”

坚持防治结合，提升三种能力。在健康科普宣教方面，建立专家库，让工作有规划、有落实。在医疗保健服务能力上，连续多年实施民生实事，开展中医药融入试点和标准化建设。在危急重症救治能力方面，建设救治中心，全力保障母婴安全。

以“一老一小”服务为重点，健全政策体系、完善服务网络、加强队伍建设，各项工作取得显著成效。将“一老一小”服务工作纳入多项规划，并出台系列政策文件，为做好新时代“一老一小”服务工作提供了有力保障；老年健康服务体系中，老年病医院、康复医院数量增加，公立综合性医院老年医学科设置率达100%，老年友善医疗机构创建率高，安宁疗护实现市域全覆盖；在普惠托育服务体系建设方面，压实目标责任，扩大服务供给，开展专项行动，深化医育结合，加强备案管理，成效显著；医养结合持续高效推进，医养结合机构床位充足，养老护理型床位占比高，养老机构与医疗机构合作紧密。

队伍建设方面，建立人才培养机制，推动高职院校开设相关专业，加强人才培养培训，并在职业技能竞赛中取得优异成绩。

此外，积极开展三孩生育政策、老年健康宣传活动，扎实开展老年健康“五个专项”行动，加强宣传，尊老爱幼氛围日益浓厚，全市人均预期寿命和居民健康素养均优于全省平均水平。

中医传承创新 照亮健康之路

政策机制持续完善。出台相关实施意见，调整中医药工作领导小组，组织评选活动，优化发展环境。中医药服务体系不断健全，多个公立中医医院基础设施建设项目完成，开放床位大幅增加，新院区投入使用，中医医院数量和总开放床位数显著增长，中医医疗服务体系覆盖城乡。

服务能力大幅提高。建成多个省级专科诊疗中心、重点中医专科等，市中医院争取到多个重要项目，2023年中医医院门急诊总量和出院患者人数可观，基层也能提供多种中医药技术服务。

人才队伍建设稳步推进。利用369人才项目招录大量专业人才，培养各类骨干和青年中医师，实施基层培训项目，高校增设相关专业提升人才培养能力。

中医药产业快速发展，种植面积和产值可观，形成区域产业带，多个县（区）获荣誉称号，加工企业、合作社和种植大户众多，总产值近8亿元。

文化宣传得到加强。以伊尹文化为核心举办全国性学术交流与研讨会，成立分会挖掘弘扬中医药文化。此外，中医药在应对重大公共卫生事件中的作用愈发凸显。

法治服务护航 保障健康之路

在卫生健康法治工作方面，机制逐步完善。市卫生健康委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治工作纳入重要议事日程。领导班子集体研究重大行政执法等法治相关工作，健全各项工作机制。重大行政决策严格遵循法定程序，确保科学民主。同时，确立重大行政执法决定范围，全面落实法制审核和集体讨论制度。建立重大决策社会稳定风险评估机制，加强风险防控。通过建立法律顾问工作制度，提高了依法行政水平。

服务型行政执法建设整体推进。积极推进行政指导，制定工作规范，建立“两制度一机制”，为行政指导工作提供保障。在完善行政调解机制方面，印发工作规范，成立领导小组和工作小组，健全工作机制，提高行政调解能力。

规范行政执法行为成效显著。严格落实处罚案件核审和重大案件集体讨论制度，规范行政处罚行为。开展法律培训和知识测试，增强执法人员法律意识，严格落实行政执法责任制。

信访事项办理逐步法治化。认真贯彻《信访条例》，规范工作程序，成立专项工作小组，建立应急机制。接待群众来访坚持“首接负责制”，处理医疗纠纷以法治思维引导医患双方依法解决，并积极与多部门协调。

深化“放管服”改革方面，严格梳理行政审批事项，建立权力清单制度，公开信息接受监督。降低准入门槛，精简申报材料，压缩审批时限，提供高效服务。落实权责清单制度，优化审批流程，实行“错时延时”服务和“互联网+政务服务”模式，实现“一网通办”和不见面审批，快递服务方便群众。

采访中，一名前来办理行政审批事项的市民称赞道：“现在办理业务非常方便，流程简单、速度快，服务态度好。工作人员耐心解答问题，快递服务让我们少跑腿，确实为老百姓办了实事。”

基层能力强化 稳固健康之堡

近年来，市卫生健康委认真贯彻落实国家以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针。出台《商丘市医疗卫生体系改革提升攻坚行动实施方案》，全面加强基层医疗卫生机构综合服务能力建设。在推进乡村医疗卫生服务体系提质升级方面，计划建设县域医疗卫生次中心，加强基础薄弱乡镇卫生院建设。目前，已有184家基层医疗机构实现“三大件”设备覆盖，覆盖率达85.18%。同时，实施“五个100”实践样板建设，满足群众多样化健康服务需求。

全力为基层培训全科医生人才。全科医生作为保障城乡居民健康的“守门人”，市卫生健康委高度重视其选拔培训，选择综合实力较强的医院作为培训基地，注重抓好各项培训保障工作，明确责任目标，严格考核标准，集中开展培训。同时重视全科医生技能竞赛工作，以赛促教、以赛促学、以赛促改、以赛促培，提高了我市全科医生培养质量和服务水平。我市连续5次荣获河南省全科医生技能决赛“团体一等奖”，实现了全省全科医生决赛“五连冠”。

持续提升基层医疗卫生服务能力。全市已有54家基层医疗卫生机构达到“优质服务基层行”活动推荐标准，9家通过二级医院审批，41家社区医院审核通过。今年计划新创建10所达到服务能力推荐标准的乡镇卫生院和社区卫生服务中心。

在基本公共卫生服务项目管理方面，我市基本公卫项目资金已纳入市政府目标考核。对未及时拨付到位的地区已下发提醒函，建立长效监督机制确保资金用于基层医疗卫生事业。

落实省重点民生实事方面，基层卫生技术人员培训和家庭医生团队培训任务均已完成。