夏邑县：以诚管城 柔性执法让城市更有温度

◀城管队员对“潮汐摊位”规范管理。　　▲洒水车在开展降尘工作。

城市管理，在于精细；城市之美，在于精致。城市更文明，市民才能更幸福。

今年以来，夏邑县城市管理局探索构建城市管理“一路一策”模式，精准施治、精细“绣花”，在“飞针走线”中不断提升城市管理水平，“内外兼修”打造城市之美，让城市功能更完善、城市形象更亮丽、城市环境更宜居、市民生活更幸福。

因路施策 “绣”出城市精致容颜

市容有“颜”有序、道路洁净美观，离不开市政设施维护的及时高效和道路环卫清扫的精准精细。今年以来，夏邑县城市管理局对传统的环卫清扫模式进行改革，全面实施“一路一策”管理，按照“夜间洗街净土、白天洒水降尘”的要求，以城市主路段为纵横线，把县城30条道路划分为6个作业单元，对每条道路情况进行逐一分析，排查卫生死角及保洁难点、重点。

“我们总结出了‘7+3+24’机械化作业模式，即清扫、捡拾、洒水、洗扫、湿扫、吸尘、雾炮7种方式，3个班次，重点道路实行24小时机械保洁作业模式。”夏邑县城市管理局党组成员马卫介绍道，在此基础上探索出3种作业法，在快车道采取“多车联合”方式作业，在慢车道实行“小型机械联动作业法”，在人行道采取“人机结合作业法”，3种作业法相互搭配，高效解决道路扬尘问题，确保城市主次干道、人行道“路见本色”。

夏邑县城市管理局还加大对户外广告的执法力度，在从严把关户外广告审批手续的同时，对大型户外门店招牌、落地灯箱和商业条幅等各种形式的户外广告开展全方位、地毯式排查，逐一“体检”，形成“体检报告”，分网格编制养护方案。通过“巡查治理+集中整治”的方式，针对不同情况“一路一策”对症下药。

“潮汐摊位” 让城市更有烟火气

“不仅干净、方便，而且样式也多，自从去年县政府举办串串文化节以来，咱县又多了一个品尝美食的好去处。”在一处烤串摊前，居民刘朵朵接过刚做好的烧烤串，边吃边说。

“在不影响交通、不扰民的前提下，为14个点200余个摊位规划营业区域，规定营业时间。”夏邑县城市管理局党组成员祝银建说，他们同时增加保洁力量，加大对营业区域内生活垃圾、油污、污水的处理力度，保持摊位整齐有序、地面干净整洁。

近年来，随着城乡一体化不断推进，当地经济规模不断攀升，周边居民人数不断增加。在慢车道、交叉路口等人流量较大区域，曾经一度形成的“马路市场”，对城市管理工作提出了新的考验。一边是民生所需，一边是市容市貌，便民与有序如何兼得？夏邑县城市管理部门推出的“潮汐摊位”，很好地破解了这一难题。今年4月份，该县开始探索设立“潮汐摊位”，变堵为疏、由“禁”改“请”，在规范城市管理的同时，也创造了更多就业岗位；方便了周边群众的就餐问题，规范了城市管理秩序，同时还满足了小商小贩的谋生需要。

“城管队员帮助维护秩序和交通，有困难也可以找他们帮忙，咱能安心经营小生意。”摊主李国栋说，摊位前的环境卫生，大家每天都会打扫完之后再走，“潮汐摊位”就像给流动商贩安了个家。

“现在政府统一划定我们在汉唐文化街和班庄路的经营点后，顾客更多了，出摊也更安心，生意比以前好多了。”摊主刘女士告诉记者，她很满意政府出台这项充满人情味的管理措施。

城市管理局不仅保障城市治理井井有条，更注重细致入微的人文关怀。执法人员用心用情力所能及为群众排忧解难，做好人民群众满意的“城市服务员”。

因时施策 让城市管理更有温度

“您来自哪里，每天几点来这摆摊？”在夏邑县建设路南段宏佰超市路口，夏邑县城市管理局街道管理大队大队长左光辉与摊主亲切攀谈起来。得知摊主姓李，家住曹集乡曹东村，挣钱为给家人看病，每天很辛苦。左光辉提醒他一定要注意安全，并向他说明不能占用公共道路经营，且十字路口存在很大的交通安全隐患，不远处有临摊疏导点，很多摊贩都集中在那里售卖。

左光辉观察，摊贩把车停在了十字路口，临近下班高峰，极易造成拥堵。左光辉和同事先把摊位前顾客的电动车移到一边，不给交通造成堵塞和安全隐患，等到顾客买完水果后，他们再帮助摊贩转运水果、清扫地面，将其引导到指定地点经营。

以“柔”治“城”，这是夏邑县城市管理局践行“柔性执法”，助力城市精细化治理的一个缩影。

“在规范市容秩序的同时，又不能影响销售。”夏邑县城市管理局副局长孔志川表示，近年来，该局坚持“721”工作法，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。城区共规划临摊疏导点近30处，设置摊位约270个。对违规流动摊贩，他们先耐心劝导，引导其进入疏导点规范经营，然后再采取本人签订承诺书、社区开具担保证明等方式进行约束，对多次劝导仍拒绝整改的，依法依规要求整改，以刚柔并济的方式推进城市治理更加精细化、人性化。

今年以来，夏邑县城市管理局积极探索构建城市管理“一路一策”模式，精准施治、精细“绣花”，在“飞针走线”中不断提升城市管理水平，“内外兼修”打造城市之美，全面推行“柔性执法”模式，将柔性、理性、人性融入执法全过程，为干净、整洁、有序的城市增添温暖的底色。

“城市管理，只有进行时，没有休止符。夏邑县城市管理局将始终奋进在城市管理一线，用实际行动作答，让‘一路一策’、精细化管理带来的城市蝶变，成为市民可感、可知、可触摸的日常，让家门口的风景成为一种美景，让市民在家门口就可乐享诗和远方。”夏邑县城市管理局负责人赵建彪表示。