形成监管合力 规范就业市场秩序

　　□李英锋

　　近日，人社部、中央网信办联合印发《关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》，聚焦当前就业市场存在的虚假招聘、泄露求职者个人信息、就业歧视等突出问题，针对性提出管理措施，切实保障劳动者和用人单位的合法权益。

　　虚假招聘、泄露求职者个人信息、就业歧视、付费内推、乱收费等问题是就业市场的“雷区”，是侵犯求职者权益的高风险点，也是求职者就业的堵点、难点和痛点。人社部、中央网信办锚定这些突出问题完善和强化治理措施，释放出严管就业市场的积极信号，契合了维护就业市场秩序和劳动者合法权益的双重需求。

　　根据《就业促进法》《人力资源市场暂行条例》等法律法规，职业中介有市场准入门槛，必须依法取得人力资源服务许可证，并办理市场主体登记后，方可从事职业中介活动。但在就业市场上，职业中介数量庞大，鱼龙混杂，有不少职业中介未取得必要的经营资质，属于黑中介，而社交平台、短视频平台、互联网群组等则给黑中介提供了“长袖善舞”的空间，也增强了黑中介非法经营行为的隐蔽性，助长了黑中介非法经营、侵犯求职者权益的侥幸心理。

　　两部门联合印发的通知提出加强对就业市场的准入管理，对有关公众号、App、短视频、互联网群组等网站平台开展职业中介活动进行筛查、甄别，可以丰富监管的手段，扩大监管的范围，延伸监管触角，有助于发现更多从事黑中介经营活动的线索信息。在此基础上，疏堵结合，一手查处取缔黑中介，一手督促指导开展职业中介活动的市场主体依法申请许可，可以起到从源头规范职业中介市场主体经营资格的作用，消除监管盲区。职业中介市场主体经营资格规范了，规范职业中介活动就有了更明确的目标、更有针对性的抓手。

　　与性别、年龄、婚育孕、地域、学历甚至属相、血型、星座、仲裁经历等因素有关的就业歧视戕害了就业公平，侵犯了求职者的就业权益，备受诟病。两部门的通知要求，完善招聘信息管理制度，推行招聘信息规范格式，通过定期检查、抽查、动态监测等方式加强对招聘信息的监督，对就业歧视有关关键词开展线上监测，针对性跟踪调查、督促提醒，并明确了发布含有歧视性内容招聘信息的惩处规制措施——依法采取行政约谈、通报曝光、没收违法所得、罚款等措施，情节严重的依法吊销其人力资源服务许可证。如此，就形成了机制防范、监督保障、惩处倒逼的监管链条，能有效压缩就业歧视的生存空间，提升防治就业歧视的效能，增强防治就业歧视的震慑、警示效应。

　　发布虚假招聘信息往往与非法获取或泄露求职者个人信息以及骗取中介费等行为伴生，困扰、坑害了不少求职者。人社、网信等部门强化对职业中介活动的规范管理，综合运用责令改正、处置账号、下架移动应用程序、暂停招聘服务、关闭平台或网站等措施依法处置发布虚假招聘信息、泄露求职者个人信息等违规行为，能让违法侵权主体付出必要的代价，有效净化就业市场的信息环境，帮求职者排“雷”。

　　一些中介机构以“内部推荐”“保offer”为噱头，诱骗求职者，收取高额费用，之所以有市场，在很大程度上缘于职业中介服务收费标准的缺失或不透明。而人社部门健全人力资源服务收费监测机制，探索完善人力资源服务收费目录清单、标准，推动收费标准的透明化和收费留痕化，中介机构的“付费内推”就不灵了，就忽悠不了人了。

　　俗话说，扫帚不到，灰尘不掉。明确了监管方向和措施，关键在落实。各级人社、网信等部门应不折不扣地落实上述通知要求，形成责任合力，给就业市场的侵权乱象好好念念“监管紧箍咒”，确保监管治理取得实效。