图片说明(由上至下) 夏邑县人民检察院党组书记、检察长刘占领。 检察干警走进社区开展反诈宣传。 检察干警“爱心助农”,帮助果农销售滞销的葡萄。
检察志愿者上门服务。 检察干警开展普法宣传。 检察听证,让公平正义可触可感可信。
说起夏邑县人民检察院的“船桥夏检”品牌,就要先说起隋唐大运河。
“西自黄河东至淮,绿阴一千三百里”“夹岸垂杨三百里,只应图画最相宜”……无论是白居易的《隋堤柳—悯亡国也》,还是杜牧的《隋堤柳》,描写的都是隋唐大运河。中国大运河中的隋唐大运河通济渠段流经夏邑县,大运河蕴含的勤劳勇敢、自强不息的民族精神,激励和鼓舞着沿岸人民。虽然隋唐大运河通济渠夏邑段已经消失在历史的长河中,却影响着夏邑县的文化与发展。
“我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。”毛泽东形象的比喻,让人深思。因此,把“桥”架好,把“船”行稳,以更加主动自觉的昂扬姿态、更加奋发有为的精神状态不断推进检察工作高质量发展,就是夏邑县人民检察院基于家国情怀打造“船桥夏检”品牌的初衷。
夏邑县人民检察院党组书记、检察长刘占领告诉记者:“在‘船桥夏检’品牌创建过程中,我们坚持‘以人民为中心’的办案理念,坚持以‘高质效办好每一个案件’为工作主线,切实打通检察履职与服务保障民生的‘最后一公里’,持续做实做优检察为民,做大做强‘检护民生’,深化一体履职、综合履职,推进法律监督、矛盾化解、社会治理、司法救助各项工作落实,努力实现司法办案法律效果、政治效果、社会效果‘三个效果’有机统一,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。”
打破数据壁垒 推进法律监督数字化
“目前我们馆内的整体面貌焕然一新,这得益于咱检察院的积极履职……”秋阳杲杲,金风飒飒,夏邑县孔庄乡八里庄村彭雪枫将军纪念馆内地面整洁、翠柏相伴,一片宁静祥和。
但是,这一切改变要从一年前说起。2023年5月,夏邑县人民检察院在开展保护英烈纪念设施的公益诉讼活动中发现,彭雪枫将军纪念馆院内违法建有一座钢结构信号塔,遂将问题线索反映至郑州军事检察院。军地检察机关联合调查后向相关行政机关制发检察建议。收到检察建议后,行政机关依法向某公司下发书面整改通知,信号塔被拆除,有效保护了英烈纪念设施和重点文物保护单位。
检察机关是国家法律监督机关,是保护国家利益和社会公共利益的重要力量。为推进法律监督数字化,该院拓展发现监督线索渠道来源,延伸法律监督触角,监督案事项的数量、质量稳步提升,在全市法律监督工作中一直处于先进位次。
加强行刑衔接的力度,实质化运行“两法”平台。该院强化执法信息数据的统一归集,指导行政机关按照操作规范,准确、完整、及时录入案件信息,安排专人负责“两法”平台的管理维护,定期对于录入的案件进行梳理排查。根据当前一段时期行政执法重点、热点,善于发现行政机关在行政执法和查办案件过程中的违法、违纪问题,准确认定行政违法与犯罪的界限,督促对一批涉嫌犯罪的线索及时移送公安机关处理。
规范化运行侦查监督与协作配合办公室,推动侦查监督与协作配合机制的长效化、实质化运行。该院与夏邑县公安局建立侦查监督与协作配合工作机制,采取定期派驻检察官的方式,加强对刑事办案业务信息的收集、共享、研判,建立信息共享交换机制。根据检警双方规定的查询程序,登录公安机关办案系统,就目前的犯罪形势、刑事立案、强制措施适用及类案办理的情况,通过政法大数据平台及时推送、共享信息。持续推动审判活动监督提质增效,总结提炼出了“一专二审三跟踪”抗诉工作法,更新抗诉案件审查理念、方法,拓展抗源、找准抗点,提高了办理抗诉案件的质量和效率。目前,该院的抗诉案件质量和改判数量连续多年在全市处于先进位次。
认真分析监督线索,及时开展调查核实。该院安排政治素质高、业务能力强、敢于监督、善于监督的检察官,通过调阅卷宗、听取办案人员意见、走访了解涉案当事人等方式持续跟进监督,在作出监督意见前,遵循客观、审慎、公正的原则,召开检察官联席会议研究、讨论,确需监督纠正的,依法提出纠正意见。
加大监督力量的培养壮大。该院通过一个个监督办案的实例回顾,由经验丰富的办案检察官传授监督的方式和技巧,不断提高青年干警的监督能力和水平,监督了一批有社会影响、与群众生活密切相关的案事件。在办理杨某故意伤害与正当防卫一案认定时,该院坚持全面调查取证,以现场监控视频这一核心证据为审查重点,细化审查言词证据中的模糊点和疑难点,最大限度还原案件事实经过,依法向公安机关发出纠正违法通知书,要求予以纠正。该案被河南省人民检察院评为普通犯罪线条十大精品案例。
延伸法律监督触角。该院加强对常见犯罪证据收集的指引,在案件进入刑事诉讼环节时,就犯罪构成、证据收集、证明标准等方面与公安机关充分沟通,明确证据收集的种类、证据之间的关联性、证据形式的合法性。充分运用大数据平台,建立检警线上联席会议机制。检察院承办人与公安办案民警线上共同分析研究案情,重点分析执法办案中出现的新情况、新问题,特别是对重大、疑难、复杂案件和新类型案件就证据收集、法律适用、刑事政策把握等问题充分进行研讨。加强个案会商,研究解决罪与非罪、此罪与彼罪、侦查方向、证据固定、矛盾化解等问题。加强案件繁简分流的诉前审查,根据案件事实数量、罪名多少、人员数量、卷宗册数、社会影响等因素,综合考量将刑事案件化分为“简”案和“繁”案,为案件流转贴上数字化标签,集中优势力量办理疑难、复杂、社会影响较大、群众反映强烈的案件。
近年来,夏邑县人民检察院主动派员介入引导公安机关对涉黑案件和重大涉恶案件的侦查,提思路,想办法,列出具有可操作性的引导侦查取证意见,为案件按期起诉判决打下了坚实的基础,有力震慑了涉黑恶违法犯罪分子,为构建美丽、和谐、平安夏邑贡献了检察力量。
化解矛盾纠纷 推进信访工作法治化
“谢谢检察官认真倾听了我的心声,并通过普及法律消除了我心中的疙瘩,我绝对不会再申诉上访了!”说这话的是冉某。
原来,冉某被同村村民孙某等人殴打致伤,公安机关一直未对孙某等人进行处理,冉某申请检察机关予以监督。接到冉某来信后,夏邑县人民检察院领导亲自包案办理。为真正化解矛盾纠纷,夏邑县人民检察院领导多次与当事人、侦查机关、案件承办人详细沟通了解案情信息,邀请村委会成员、公安机关和司法所工作人员召开会议。会议上,冉某充分陈述自己的辩解理由后,参会人员从证据采信、事实认定、处理依据等方面进行释法说理。冉某听了大家的评析,认识到了自己的错误,当场与孙某握手言和,签署了息诉罢访承诺书。
民有所呼,我有所应。夏邑县人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续推进信访工作法治化。他们贯彻落实“群众信访件件有回复”制度,及时回应群众诉求,紧盯“告状难”“申诉难”等问题,充分落实群众信访“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制度,对群众的首次来访事项加大办理力度,完善群众首次来访及时就地化解矛盾的工作机制。将院领导亲自包案作为重要工作任务来抓,检察长亲自办理重要来信来访,用人民群众可感可触可信的方式,将信访矛盾化解在家门口。
携手共进,寻求治本良方。该院在维护军人尊崇地位和军人合法权益方面,强化与部队协作配合,不断推动军地协作取得新成效,为助力实现新时代强军目标提供有力司法保障。郭某有系边防某部队现役军人的父亲,与同村村民郭某亮因田边道路被轧坏发生争吵辱骂,相互厮打,造成郭某亮轻伤一级。郭某有之子受该案影响,在部队情绪不稳,其所在部队发函请求检察机关关注此案。夏邑县人民检察院为妥善办理该案,及时与部队协作联动,充分听取部队意见,及时通报案件进展情况和处理结果。该院适用刑事赔偿保证金提存制度,多向释法说理做好服役军人疏导安抚、促成双方和解、促进作案人认罪悔罪等工作。他们还启动“检调对接”工作机制,主动对接人民调解委员会、所在乡片区干部和村民代表,以公开听证的方式实质性化解双方矛盾,解除了现役军人后顾之忧。
依法保护,促进社会治理。该院在履行公益保护职责中发现,隋唐大运河通济渠夏邑段遗址保护管理办公室南侧有一处废弃、无顶房屋,处于遗址管理保护区内,对遗址的形象及整体环境造成影响。经过实地走访调查发现,该处房屋经镇政府进行过拆迁补偿,户主在得到拆迁补偿款后已搬迁至他处居住。镇政府只拆除了房屋顶盖,没有对房屋全部实施拆除,造成遗留问题。该院在查明案件事实的基础上,积极履行公益诉讼检察职能,公开向镇政府送达检察建议书。镇政府对检察建议高度重视,立即召开专题会议部署拆除工作,并制定《通济渠商丘夏邑段遗址保护管理制度》,建立起大运河遗址保护的长效机制。
服务保障民生 推进司法救助多元化
“是检察干警帮助了俺全家啊!”肖某的爷爷说。前不久,肖某的父亲和爷爷搭乘何某驾驶的电动三轮车发生交通事故,肖某父亲死亡,爷爷受伤,家庭失去经济来源,陷入困境。年仅6岁的肖某和年迈的爷爷奶奶相依为命。此案何某负事故主要责任,但因其系五保户,经济能力微薄,无法进行赔偿。
针对这一情况,夏邑县人民检察院展开深入调查走访,详细了解双方情况,做起双方当事人工作,促成双方和解。一方面,对何某做出不起诉处理,另一方面,了解到肖某母亲离家出走,肖某和年迈的爷爷奶奶生活困难,符合司法救助的条件,通过相关程序后向肖某发放了司法救助金。院领导还专门筹集生活用品和慰问品前去探望老人和孩子,对他们进行心理疏导。此案的办理,既促进了邻里和谐、修复了社会关系,又展现了检察机关的温度和人文关怀。
司法救助一头牵着百姓疾苦,一头系着司法关爱。关注、办好群众身边“小案”,立足职能精准对接特殊群体保障,是夏邑县人民检察院的办案宗旨。他们充分发挥司法救助化解矛盾纠纷、维护社会稳定的作用,始终将人民利益放在首位,及时了解掌握群众需求,认真做好矛盾化解、帮扶解困等工作,努力为党委和政府分忧解难、为人民群众谋求福祉,彰显司法温度和人文关怀。2023年,该院共办理司法救助案件38人,发放救助金18万元。
目标有多远,心就有多大。夏邑县人民检察院用心用情用力搭建起连接民心的“船与桥”,想群众之所想,急群众之所急,解群众之所忧,为更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高要求而不懈努力奋斗!