“政”解｜融入全国“丝路海运”，河南“通江达海”再提速！

大河网讯 豫“米”联八方，高铁通九州，16站台32线的航空港高铁站，是全国为数不多的客货两运高铁站；加快经贸往来步伐，郑州新郑国际机场正式成为144小时过境免签政策适用口岸；推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，中欧班列“新家”郑州国际陆港已经启用；推进公路港提档升级，全国路网客户服务数据中心落户港区；补齐内河航运短板，打造通江达海大通道，规划建设出海港……承东启西、连南贯北，中原地区的交通优势在郑州航空港区得到了淋漓尽致的体现。

日前，河南省政府办公厅印发《加快推动航空港区四港联动发展服务现代物流体系建设若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》提出，推动出海港联动跨越发展，深度融入全国“丝路海运”。

尽管河南地处内陆，却有着一个与大海相连的梦。“出海港”的提出，对河南构建现代化内河航运体系、加快内陆开放水运大通道建设具有重要意义。

“四港联动”中的“出海港”

《措施》提出，把航空港区作为全省枢纽经济的核心动力源，加快空港、铁路港、公路港、出海港联动发展，一体化打造大通道、大口岸、大物流、大产业。

“四港联动”是港区的独特优势，提出已有多年。很长一段时间，官方的提法是“航空港、国际陆港、公路港、高铁港”。

3月10日《人民日报》发表的文章《河南郑州航空港 聚焦五大定位 建设五大中心 助力河南高质量发展》提到，发挥“航空港、高铁港、国际陆港、公路港”四港联动优势，构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系；3月21日的《河南日报》发表的文章《郑州航空港“港港好”》提到，“航空港、国际陆港、公路港、铁路港‘港港好’”。

7月2日，郑州航空港区与省铁建投集团就共建高铁物流园区举行签约仪式。会议提到“围绕航空港、铁路港、公路港、水港打造‘四港联动’大枢纽格局”，在“四港联动”概念中提到了“水港”。

另据郑州国际陆港规划公示，总体将按照“一港七区”的组织功能进行布局，其中包含水港协作战略预留区。

交通大省的“水运梦”

实现通江达海梦，一直被身处内陆的河南人念念不忘。从数百年前的水运兴盛，到上个世纪搁浅败落，再到如今重新发力……航运，可谓河南挥之不去的梦。

河南作为全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大水系的省份，境内流域面积10000平方公里以上的河流有9条。目前，全省已经初步形成了沙颍河、淮河两条通江达海通道，经江淮运河、京杭运河，向东南可达长三角世界港口群，向北可达连云港。

为补齐内河航运短板，实现内陆省份通江达海，河南已经蓄势多年。特别是过去一年来，河南将内河航运发展上升到空前高度。

——去年9月，省政府办公厅印发《关于加快内河航运高质量发展的意见》提出，将补齐内河航运短板，提升港口服务能级，打造通江达海航运大通道。

——今年年初，河南又将内河航运写进了省政府工作报告中；3月份的全国两会期间，河南代表团建议，将中原出海新通道建设上升为国家战略。

——6月13日，河南内河航运高质量发展项目推介对接活动在郑州举行。活动中，河南交投集团发起成立了内河航运产业合作联盟。联盟21家成员单位将共同打造具有国际竞争力的内河航运产业集群。

——6月28日，全省内河航运高质量发展工作推进会在郑州召开。会议提出，“打好内河航运发展主动仗，塑造河南综合交通新优势”。

——7月31日，全省加快内河航运项目建设座谈会在信阳召开。会议提出，要层层传导压力，打好内河航运发展主动仗。

目前，河南共谋划47个内河水运项目，总投资1416亿元，计划经过3—5年，初步形成安全畅通、绿色经济、智能高效的现代化内河航运体系。今年年内，河南计划新开工内河水运项目13个、总投资405亿元，预计完成投资超200亿元。

河南为何要重启水运？

内河航运运量大、能耗小、污染小，水运成本更是铁路的三分之一、公路的七分之一，这对于需要大宗商品运输的河南来说很有必要。

水运高质量意味着更加广阔的市场。有数据显示，全球60%的经济总量集中在入海口，70%的工业资本集中在距离海岸100公里的沿海地区，全球前50大城市90%是港口城市。

今年一季度GDP前十城市排行榜中，北方城市只有北京上榜，剩下的九座城市不是属于长江流域，就是属于珠江流域。

发达的水上物流，既可以在消费方面降低城市的生活成本，又可以在生产方面提高本地产业的竞争力。

据省交通运输厅预测，河南每年可通过铁水联运转运约4200万吨货物至东部地区，2035年沿线内河港口吞吐量将达到50亿吨以上，每年将降低170亿元物流成本，相较于现有运输模式每年可降低870万吨碳排量。

河南中原经济发展研究院院长耿明斋认为，目前铁路、公路、航空等国家枢纽基本建设已成型，相关投资已饱和，唯有内河航运尚未形成全国性中心枢纽。如今，随着公路物流成本的提高，水上交通越来越受到重视。

河南内河航运起步晚，但发展势头强劲——8月初举行的全省交通运输系统半年工作座谈会显示：上半年，河南内河水运完成投资52.9亿元，水运建设投资增幅达163％；全省公路水路完成客运量3.7亿人次、旅客周转量251.8亿人公里，同比分别增长35.5％、38.7％。

近年来，围绕着淮河这条黄金水道，地处豫南、豫东的周口、信阳、商丘、南阳等市纷纷着眼内河航运资源开发，周口港和信阳淮滨港便是其中的佼佼者。

航空港区如何布局？

郑州航空港区作为内陆开放高地，如今航运也迎来了新机遇。

去年9月，《关于加快内河航运高质量发展的意见》对外公布，郑州港被单独“圈出”，明确要“高起点谋划郑州港建设，打造‘四路协同’交汇点、国内国际双循环战略链接点”。

今年的省政府工作报告明确，“启动贾鲁河通航和郑州港项目前期工作”是今年重点工作之一。

《措施》提出，要推动“出海港”联动跨越发展，深度融入全国“丝路海运”，加快郑州港和贾鲁河航运工程前期工作，力争早日开工建设。加强郑州港与周口、信阳、漯河、平顶山等省内港口以及青岛港、连云港港、上海港、宁波舟山港等沿海港口的沟通对接，探索公、铁、水一体衔接的多式联运模式。

根据郑州国际陆港谋划，将新增郑州国际陆港至水港铁路专用线、新建铁水联运货站，未来根据水港规划情况适时启动建设。结合国际陆港、水港发展情况弹性灵活开发，总规模约 9.1平方公里。

伴随着对外开放能级越来越高，郑州航空港区“空中丝路 枢纽全球”品牌越擦越亮，“现代化、国际化、世界级物流枢纽”目标越走越近，“四港联动”雏形初显。而随着物流枢纽地位的不断提升，郑州航空港区对中原地区的经济发展带动作用将愈发显著。如今，水港强势加入，相信在不久的将来，内河航运“货畅其流”的盛况也将在这里呈现。（高利国 王瑞）