“内陆港”变“出海口”，豫企出海有了快速通道｜“微”观改革

编者按：近日，中共河南省委全面深化改革委员会办公室印发《2024年第二季度改革典型案例红榜通报》。

这些改革样板“以小见大”：聚焦小切口，落地“微创新”，推动深改革，带来大变化。

顶端新闻推出《“微”观改革》系列策划，聚焦示范性、引领性的改革红榜案例，以微镜头看改革，深入挖掘这些做好改革“大文章”的一线经验。

顶端新闻记者 邹皓羽

上榜案例：郑州海关 “陆海联动、海铁直运”监管新模式

深化外贸体制改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势，推进通关等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。

这是党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中，就“完善高水平对外开放体制机制”问题进行的详细阐述。

如何推进通关监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境?近日，在河南省委改革办公布的2024年第二季度改革典型案例红榜中，郑州海关“陆海联动、海铁直运”监管新模式上榜。

每集装箱节省千元物流成本，物流时间压缩了1天以上

今年4月，装满铝箔餐盒的合计约40吨重的四个集装箱，出现在郑州铁路集装箱中心站海关监管区。这批货物由河南爱纽牧新材料有限公司生产，和以往到港口办理通关查验手续不同，这次该公司将货物直接在郑州海关办结通关查验手续，然后转运装船后发往海外。

按照以往惯例，企业需要把出口货物运到沿海口岸堆场，等待口岸海关验放后，才能集港装船发运。而现在，该公司可以在省内直接办理通关手续，货物运至青岛港后直接装船就发运了。

“物流时间缩短了，费用也能降低不少。” 郑州海关工作人员表示 ，郑州海关目前采用“陆海联动、海铁直运”监管新模式，和以往的“海铁联运”模式相比，该企业运输货品的时间压缩了1天以上。另外，与公海联运相比，现在每个集装箱能节省物流成本1000多元。

不但提高了效率，还省去了不少真金白银，海关的改革创新，让企业增强了获得感。

企业在家门口办手续，出口货物铁海直运无缝衔接

“陆海联动、海铁直运”是一种什么模式?它能为豫企出海带来什么好处?

据郑州海关所属郑州车站海关物流监控科科长邵振文介绍:“‘陆海联动、海铁直运’模式通过铁路港和海港系统对接、信息共享，实施出口货物的自动化转关和无感通关;出口企业在家门口就可以办结海关通关查验手续，出口货物在郑州铁路口岸清关，‘一次申报、一次查验、一次放行’，实现‘上班列即上船’，赋予内陆铁路港以沿海码头前沿功能。”

顶端新闻记者了解到，“陆海联动、海铁直运”模式是郑州海关今年推出的创新物流模式，货物进入郑州集装箱中心站后，通过铁路运输至青岛市黄岛口岸，货物无需等待，就可以直接装船出海。借助全流程自动化的海铁联运转关系统，实现铁路运输和海运无缝衔接，大大节省了原本需要在沿海口岸耗费的报关时间和成本。

具体来说，该模式通过“提前申报+人工运抵+自动转关+4小时查验”组合服务措施，实现未布控货物直达铁路装运线发运，选中查验货物在4小时内查验完毕，并针对海铁直运业务先行先试，对查验无异常货物免除吊装、移位、仓储等综合费用，全面提升通关效率。

据悉，郑州海关此前与青岛海关签订《“陆海联动、海铁直运”监管模式联系配合办法》，通过“内陆申报、园区查验、属地放行、提前集港”，实现货物运抵码头无需再次堆存、验封。推出货物“运抵+安检+施封”一次监管模式，运用“海铁直运”监管平台实现货物“进、出、转、存”全流程顺势监管。

顶端新闻记者了解到，截至目前，郑州海关共监管海铁直运出口货物19个集装箱、货重178吨，助力郑州拓展沿黄达海物流通道焕发新动能。

专家点评：

创新赋能，助力河南打造高水平内陆开放高地

河南省社会科学院改革开放与国际经济研究所助理研究员 齐爽

创新、联动、高效、便捷、互补。

“陆海联动、海铁直运”监管新模式的实施不仅提升了河南的物流运输效率和服务质量，还进一步畅通了沿黄陆海大通道，促进了内陆地区与沿海港口之间的经济合作和交流，对推动构建内外兼顾、陆海联动、东西互济、多向并进的对外开放新格局，促进中部地区加快崛起，实现区域协调发展具有重要意义。

该模式有效地解决了内陆地区物流运输的瓶颈问题，为内陆企业提供了更加便捷、高效的出口通道，也体现了海关部门在推动外贸发展、优化营商环境方面的积极作为。

在进一步助力河南打造高水平内陆开放高地上，海关力量可进一步深化赋能，建议:

一是，深化通关便利化改革。持续优化监管制度与通关流程，深化智慧、数字监管，提高通关效率，降低企业成本，完善跨关区协作配合机制，为河南企业提供更加便捷、高效的通关服务。

二是，加强国际合作与交流。积极与国内外海关机构建立合作关系，积极参与国际规则制定，积极推动信息共享和监管互认，为河南企业拓展国际市场提供更加广阔的舞台。

三是，强化监管与服务并重。在加强分类监管、协同监管、智能监管的同时，注重提升服务质量，强化事中事后监管，为企业提供个性化、精准化的服务方案，帮助企业解决在国际贸易中遇到的各种问题。

四是，推动政策创新与落地。积极争取国家政策支持，结合河南实际制定具有针对性的政策措施，推动政策创新与落地实施，为河南打造高水平内陆开放高地提供有力保障。