做好“五篇大文章” 助力高质量发展

　　中央金融工作会议提出，“为了提供高质量金融服务，金融系统要着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。近年来，国家金融监督管理总局商丘监管分局深入践行金融工作的“政治性”“人民性”，主动服务“国之大者”，坚决贯彻落实总局、省局有关决策部署，强化监管引领，多措并举、精准发力，推动金融“五篇大文章”在商丘落地落细，积极助力商丘经济和金融高质量发展。

　　下好“立”字“先手棋”

　　建立专项协调机制。该局注重加强金融“五篇大文章”组织领导，统筹建立“1+4+4”协调联动机制，即明确由普惠科总牵头，普惠科、办公室、统信科、保险科分工牵头负责，大型银行监管科、中小银行监管科、农村银行监管科、保险监管科积极履行对口监管职责。同时积极下沉监管力量，发挥新挂牌成立的7个县（市）金融监管支局贴身监管作用，推动纵向延伸金融“五篇大文章”监管触角至“最后一公里”。

　　健全监管政策体系。该局加强央地协同，积极以总局“1个指导意见”和省局“5个行动方案”为向导，结合商丘实际，围绕科技金融、普惠金融、养老金融、数字金融等制定印发“6个实施意见”和“1个行动方案”，推动形成“总局—省局—分局”三级联动的“1+5+7”监管政策引导落实机制。同时，该局围绕扎实做好金融“五篇大文章”、推动金融支持民营企业高质量发展等印发多份部署文件，进一步细化政策落实举措。此外，还建立“月监测、季通报、适时督导、年度考评”常态化监管机制，并积极对接地方有关部门加强政策协同、工作联动、数据共享，不定期召开工作座谈会，强化工作推动落实。

　　打造专业服务体制。该局压实银行保险机构金融主体责任，督促将“五篇大文章”纳入战略规划和年度重点任务，建立专业管理机制、专业人员团队、专业风控体系，健全绩效考核、尽职免责等激励约束机制。督促加大金融资源倾斜，适度下放授信审批权限，实施内部资金转移定价，优化内部资源配置。目前，辖内部分机构已设立普惠金融、科技金融等专门部门或特色分支机构，并打造一批专业团队。

　　做好“融”字“结合题”

　　构建优势互补金融格局。该局积极引导银行保险机构结合自身职能定位，聚焦多层次市场需求，各展所长、共同发力，打造差异化产品和服务体系，推动形成金融机构各司其职、各类业务相互补充、“五篇大文章”融合发展的生动局面。支持政策性银行发挥好中长期投融资优势，为科技、绿色、农业、养老等领域基础设施建设提供有力支持。支持国有大型银行做优做强，提升综合金融服务能力，发挥引领示范作用。支持股份制银行坚持差异化市场定位，努力形成具有比较优势的业务模式。支持地方中小银行坚守支农支小、服务城乡居民的定位，立足当地开展特色化经营。支持保险机构坚持保障本源，持续优化保险产品和业务结构，大力发挥保险业经济减震器和社会稳定器功能。

　　常态开展金企走访对接。该局引导银行保险机构主动融入经济社会发展大局，深化开展“行长（总经理）进万企”活动，落实好行长（总经理）包联、常态走访、标准对接和“满意”销号四项服务机制，积极对接“五篇大文章”相关市场主体，构建“信贷+”和“保险+”综合服务模式，加强对培育新质生产力、9个先进制造业集群24个重点产业链、粮食安全等领域的金融保障，推动辖内更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展、乡村振兴和中小微企业发展等，畅通资金流转渠道，提高资金使用效率。今年以来，“行长（总经理）进万企”活动，相关银行保险机构与1200余家企业促成融资超170亿元，向3900余家新参保企业提供保险保障金额超320亿元。

　　加强金融产品供需对接。该局引导银行保险机构围绕“五篇大文章”领域需求和特点，积极研发推广专属金融产品，满足各类市场主体金融需求。科技金融方面，积极推广“科技贷”“专精特新贷”“小巨人贷”“科技上市贷”等多款科技专属信贷产品，为科技型企业提供全生命周期金融服务。普惠金融方面，积极推出“小微企业贷”“粮食收购贷”“乡村振兴贷”“创业担保贷”等多款信贷产品，积极满足民营小微企业、涉农主体、新市民等普惠群体金融需求。此外，为打破金融产品供需信息壁垒，帮助金融消费主体“知产品、晓途径、获服务”，该分局牵头汇编全市银行业保险业在销普惠金融产品手册，同时加附辖内各银行保险机构网点地址和咨询服务热线，一并广泛发放宣传，并联合市银行业协会编印发放《商丘银行业普惠信贷产品手册》，共收录涵盖普惠、科技等信贷产品160余个。

　　写好“实”字“大文章”

　　着力疏通科技金融堵点卡点。该局引导银行保险机构聚焦发展新质生产力，加大科技创新支持力度，为科技型企业提供全生命周期金融服务。推动郑州银行政策性科创金融品牌在商落地，开展科创金融专项对接行动，推动金融资源与科技资源高效对接，持续加大科技型企业知识产权质押融资、信用贷款、首贷和小微企业续贷支持力度，提升科技保险保障作用，助推“科技—产业—金融”良性循环。今年以来，辖内人保财险、太平财险成功推广落地“专精特新企业综合保险”“产品质量保证保险”4笔。截至6月末，全市科技型企业贷款余额超60亿元，较年初增长超50%。

　　着力提升绿色金融服务水平。该局引导银行保险机构全面提升绿色金融服务能力和水平，聚焦绿色发展和转型升级的重点领域和关键环节，持续扩大绿色信贷、绿色保险供给规模和覆盖面，积极满足市场主体多元化绿色金融服务需求，有力支持生态环境保护项目建设、传统产业及传统能源升级改造、高新绿色产业发展，全面推动全市经济社会绿色转型。辖内机构已成功推广“绿色风电贷”“绿色光伏贷”“绿色抽水蓄能贷”等绿色金融产品。截至6月末，辖内银行业绿色信贷余额近260亿元，较年初增速超21%，高于各项贷款平均增速13.4个百分点。

　　着力推动普惠金融提质增效。该局引导银行保险机构围绕民营小微、乡村振兴、新市民等重点领域和薄弱环节，不断扩大金融供给、优化金融服务、主动减费让利，着力破解普惠主体融资难题，稳步提升普惠保险覆盖，推动小微企业贷款“保量、降价、优结构”、涉农贷款持续增长、农业保险“提标、扩面、增品”。截至2024年6月末，全市普惠型小微企业贷款余额较年初增加超75亿元，较2023年下降0.6个百分点；小微企业信用贷款占比持续提升；涉农贷款较年初增长6%；农业保险保障金额同比增长超7%。

　　着力扩大养老金融多元供给。该局引导银行保险机构丰富养老金融产品供给，推动个人养老金业务、第三支柱商业养老保险发展，满足老年人储蓄、理财、融资、保险等多元金融需求；聚焦养老服务、康养服务等领域，探索“银行+”“保险+”“金融产品+”等服务模式；推进适老化服务改造，开展特色化宣教和风险提示，加强养老金融消费者权益保护；加大养老产业金融支持力度，缓解养老产业和银发经济融资难、融资贵问题。辖内中原银行商丘分行、中信银行商丘分行联合为某养老服务有限公司发放养老产业贷款6400万元；泰康人寿商丘中支积极为老年客户提供“保险+医养”服务。

　　着力增强数字金融赋能支撑。该局引导银行保险机构加快金融数字化转型，依托数字技术支撑，推动金融产品创新、业务流程优化、风控能力提升，深化省市两级金融服务共享平台、银税互动、“信易贷”等应用，推广线上金融产品服务，促进数字技术与实体经济深度融合，积极支持战略性新兴产业、先进制造业和新型基础设施建设，赋能“五篇大文章”发展，为服务实体经济提供重要引擎。截至6月末，全市数字经济核心产业贷款余额超7亿元，较年初增速达21%。

　　国家金融监督管理总局商丘监管分局将持续提高政治站位，以做好“五篇大文章”作为展现新建树、树立新形象的重要抓手，与贯彻落实“四新”工程相结合，锚定目标任务，全面统筹发力，加力推动金融“五篇大文章”工作措施落地落细，持续提升服务社会经济大局能力，以金融高质量发展有力支持商丘经济社会高质量发展。