国家级开发区“后备军”哪家强？河南6地上榜“潜力百强”

顶端新闻首席记者 孙科

工业增加值、工业投资、工业利润分别占全省的60%以上，就业人数超500万人……开发区已成为河南经济高质量发展的“主引擎”。

日前，赛迪顾问发布《省级开发区升级潜力百强(2024)》，河南有6个开发区上榜，上榜数量与广东持平，位居全国第5。

成为晋升“国家级”开发区的“潜力股”，这些地方有哪些独特之处？想要提质进位，需要满足哪些“硬指标”？

2024省级开发区升级潜力百强(来源：赛迪顾问)

省级开发区潜力百强

河南6地上榜，数量全国第5

日前，赛迪顾问发布《省级开发区升级潜力百强(2024)》，河南省内有6个开发区上榜，分别为：

巩义市先进制造业开发区(23位)、中牟高新技术产业开发区(31位)、永城经济技术开发区(59位)、三门峡高新技术产业开发区(64位)、周口高新技术产业开发区(67位)、驻马店高新技术产业开发区(77位)。

从上榜数量上来看，位于第一梯队的省份为，江苏(9个)、山东(8个)、安徽(7个) 、浙江(7个)。河南与广东并列第5名，处于第二梯队，中部六省中，仅次于安徽，排名第二。

值得一提的是，河南上榜数量虽多，但榜单前50名中，河南仅有两个开发区上榜：巩义市先进制造业开发区、中牟高新技术产业开发区。而安徽、湖北中部省份则分别有5个、3个开发区。

长期观察开发区发展的相关学者表示，河南“潜力股”开发区上榜数量多，说明了开发区对全省的带动力持续增强，为河南这个经济大省作出的贡献大。但需要注意的是，河南缺少“顶流”开发区，存在“腰部”开发区多而不够优的情况，需要在产业结构、质量效率、体制机制等方面继续发力。

巩义市先进制造业开发区(来源：巩义融媒)

产业、区位……

6个“潜力股”有各自发展“秘籍”

《2024年河南省产业园区发展报告》显示，截至2023年底，河南已有国家级开发区、省级开发区、市县级开发区187家，这一数字也让河南稳居开发区总数的全国“前三强”。

这么多的开发区，巩义、三门峡等6地开发区是怎么脱颖而出，成为“潜力股”的？

河南大学经济学院名誉院长、中原经济发展研究院院长耿明斋认为，上榜的这6个省级开发区，其中3个位于县市、3个位于省辖市，“省辖市拥有资源多，建设高新区有优势，河南多个省辖市的高新区都已进入‘国家级’，这也是一种趋势。而巩义、中牟、永城，有自身的优势产业，潜力大。”

具体来看，三门峡属于资源型城市，有丰富的地质矿产资源，有色金属行业发展迅猛，近年来，在促进产业转型升级过程中，依托高新技术产业开发区，在很多方面取得了突破。

数据显示，近3年，三门峡先后有744家企业实施“三大改造”项目1139个，完成投资604.43亿元。2023年工业技改投资增长59%，增幅全省第一。

周口高新技术开发区主导产业为电子信息产业，近几年，发展速度很快。2023年，周口电子信息产业年营业收入近100亿元，同比增长114.7%。同时，周口还有区位优势，在承接长三角产业转移方面取得了很大成效。

驻马店是传统的农业大市，能为当地发展提供较强的支撑，此外，作为“中国药谷”建设的主阵地，驻马店高新技术产业开发区吸引、聚集了一大批科技含量高、附加值高、绿色环保的原料药研发型企业。

铝精深加工产业是巩义最为明显的“标签”，国内每3个易拉罐瓶盖就有1个来自巩义。作为全省超千亿的开发区，当前，巩义市先进制造业开发区已拥有规模以上企业395家，2023年全区主营业务收入1462亿元，是全省4家营收超千亿的开发区之一。

得益于郑州的带动作用，中牟高新技术产业开发区已成为郑州市第二大汽车产业集聚地和郑州市汽车城的重要组成部分，集聚整车生产企业5家、汽车零部件及服务企业400余家，发展后劲充足。

永城是全国七大煤化工基地之一，永城经济技术开发区以煤为基，发挥产业龙头带动作用，明确了发展煤化工下游产品及医药中间体为主要产品的主导产业发展方向，致力打造千亿级化工新材料集群。

想要成为“国家级”

需被审核30项指标

具备成为升级潜力，如何才能成为“国家级”开发区？

“有很多流程要走。”河南省社会科学院改革开放与国际经济研究所副所长马子占表示，一般情况下，省级经济技术开发区属于省商务厅管理，省级高新技术产业开发区由省科技厅管理，想要成为“国家级”，需要在满足一定条件后，向省级职能部门进行申请，由省级职能部门向国家相关部委申报。

以省级经济技术开发区为例，想要成为“国家级”，就需要省商务厅进行初审，商务部审核。

根据《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法(2021年版)》规定，考核包括对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调、发展质量5大类一级指标，30项二级指标。其中，实际使用外资金额、进出口总额、企业研究与试验发展(R&D)经费投入强度、研发机构数量、高新技术企业数量等指标占比权重较大。

对于省级开发区来说，晋升“国家级”后，不仅仅是“头衔”更加“高大上”了，还有许多实实在在的好处。

“‘国家级’开发区会有一些优惠政策，能大大提升入驻企业的竞争力。”在耿明斋看来，更为重要的是，“国家级”同时代表着该开发区信誉度的提高，能极大增强对企业的吸引力，有利于资本、产业聚集，从而更好地赋能当地经济发展。

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榜单是如何出炉的

据了解，《省级开发区升级潜力百强(2024)》的研究对象为省级开发区，范围以《中国开发区审核公告目录》(2018版)为基础，总数共2260个。

研究机构从产业竞争力、科技创新力、战略支撑力、区域影响力、高效组织力五个维度，设置了包括地区生产总值、企业营业收入、省级及以上产业集群数量、高新技术企业数量等18项指标通过分级评分、加权评分，最终得出百强榜单。