“小错重罚”应依法纠偏

　　2021年10月，陕西榆林一家个体户卖了5斤不合格的芹菜，被市场监管部门罚了6.6万元；2022年8月，黑龙江大庆一经营者进价1.2元/斤的土豆，销售价格从1.4元/斤涨至2元/斤，被处罚款30万元；2023年6月，四川宜宾一家耳部护理店被当地卫生执法部门认定“擅自开展诊疗活动”，被处罚款11.2万元，因店主未按时缴纳罚款，又被加罚11万元……近年来，“小错重罚”事件屡有报道，引发社会争议。

　　这类案件的共性，往往是涉案金额少，涉案人大多属于无心之失，但收到的却是“天价罚单”，公众普遍对此类处罚的合理性提出了质疑。很多网民认为，对于此类社会危害性不大的轻微违法行为，执法部门更应注重人性化执法，应以教育和整改为主，而非一味重罚。

　　人民群众有所呼，检察机关有所应。在最高人民检察院7月8日召开的新闻发布会上，最高检相关负责人表示，实践中，对一些小摊小贩、小微企业处以高额行政罚款，既不符合法律精神，损害了行政相对人的合法利益，甚至影响其生产生活，也不符合公平正义的要求，不利于人民群众建立对法治的信赖，更不利于法治政府建设，检察机关应当依法开展法律监督。

　　违法应担责，但处罚应相当。“小错重罚”事件屡屡出现，究其原因，一是执法者对裁量基准的狭隘理解，一些执法者机械地理解和运用裁量基准，认为“严管就是重罚”，忽视了具体案件的特殊情况和社会影响。二是行政处罚自由裁量权规范不完善，法律规定幅度过宽，给予执法人员过大的裁量空间；执法人员素质参差不齐，影响对案件的准确判断和合理裁量。三是罚款与部门收入存在利益链，部分地区存在将罚款与部门收入挂钩的现象，导致执法部门为了追求经济利益而过度罚款，这种利益驱动严重扭曲了执法的公正性和合法性。

　　“小错重罚”案件每次都在网上引起轩然大波，是因为这样的处罚不符合群众朴素的认知。一些小摊贩，因售卖少量超标蔬菜而被重罚，微薄的收入难以承受如此重负。这些当事人往往是为了生计而努力，“小错重罚”让他们在经济上雪上加霜，心理上也承受巨大压力。同时，这种“小错重罚”也会影响当地营商环境，让经商创业者心怀恐惧。

　　执法要有力度，也需有温度。《中华人民共和国行政处罚法》强化处罚与教育相结合原则，增加首违可以不罚，明确初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。对于轻微违法行为，执法者要准确把握社会心态和群众情绪，充分考虑执法对象的切身感受，可以广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方式。执法不应仅仅是单纯的监管和处罚，‌而应更多地融入服务元素，‌如协助经营者规避经营风险、‌提供法律指导等，‌从而优化营商环境，‌提升群众满意度。

　　千钧将一羽，轻重在平衡。我们相信，有检察机关的监督，通过各方的共同努力，能够很快对“小错重罚”依法纠偏，实现执法的力度与温度的平衡，让执法真正服务于人民，为法治社会建设奠定坚实基础。