柘城县：织密防返贫网 筑牢振兴根基

　　今年以来，柘城县深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，全方位构筑县、乡、村三级防止返贫监测帮扶责任链，建立县级帮扶措施库、精细化织密帮扶网，不断推动巩固拓展脱贫攻坚成果再上新台阶。

　　拧紧“责任链”，下好“通盘棋”。压实领导牵头责任。该县把防返贫监测帮扶工作纳入全县中心工作，组建以县委书记、县长任双指挥长的防返贫监测帮扶工作专班，党政“一把手”深入一线现场办公，研究解决防止返贫工作中遇到的疑难杂症，化解返贫风险。根据国家及省市相关文件要求，因地制宜出台《防止返贫监测帮扶工作方案》等专项文件。所有县级领导联乡包村，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓”的工作格局。压实部门协同责任。建立了信息共享、联动核查、帮扶措施会商、风险消除评估四项制度，明确了民政、医保、住建等行业部门的职责任务，并在每个行业部门落实了1名县级预警联络员，切实构建起各部门各负其责、执行有力的工作机制，确保政策“应落尽落”、工作“应抓尽抓”、成效“应固尽固”。压实乡镇主体责任。在每个乡镇全覆盖设立乡村振兴办，负责防止返贫监测帮扶工作。同时，明确各乡镇党委书记为本乡镇防止返贫预警监测和帮扶工作第一责任人，统筹本乡镇预警监测工作；分管领导为乡级预警监测员，具体负责本乡镇防止返贫监测和帮扶日常工作；每个乡镇配备3-5名业务骨干，从事防止返贫监测帮扶具体业务工作。

　　打好“组合拳”，织密“保障网”。筑好识别认定“堤坝墙”。该县通过农户申报、网格监测、部门推送、集中排查等多渠道收集风险线索，由县、乡、村三级预警监测员快速发现、快速响应，并按照“村级研判—入户核查—部门信息比对—评议公示—乡镇初审—县级审定”的识别认定流程开展工作，确保了监测对象早发现。打好成果巩固“持久战”。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，精准研判致贫返贫风险类型，为3117户监测对象“一户一策”制定综合帮扶措施和长期稳定增收计划，每户均落实3条及以上帮扶措施，有效防止“一兜了之”等现象，实现帮扶措施持续跟进、力度不减、落地落实。建好防返贫监测“防护网”。为筑牢返贫风险屏障，县政府与县平安财产保险公司合作开展“防返贫保险”，按照每人每年50元标准，为全县10万人购买“病、学、灾、意外”防返贫保险。县财政出资479.16万元，县保险公司放大1.2倍作为防返贫保险金。全县2022年因学防返贫保险理赔77人17.82万元，其中大学22人7.92万元，高中55人9.9万元，守牢不发生规模性返贫底线，确保群众遇困、遇病、遇灾不返贫。同时，县级财政预算148名驻村第一书记工作经费，给予每人每年1万元的补助，结合每月履职考核情况予以发放，有效激发了监测员的工作热情。

　　调整“精度仪”，校对“标准表”。该县坚持深入排查，让识别认定更加精准。日常摸排“清家底”。坚持全覆盖排查与重点排查相结合，充分发挥乡村干部、第一书记、驻村工作队员作用，联动推行“村级监测员+社长哨卡员”监测机制，每月对所有脱贫户、监测户和其他一般农户进行“拉网式”排查。今年以来，通过农户自主申报、关联监测等方式纳入监测对象38户119人。部门预警“筛重点”。健全线索信息共享机制，明确民政、医保、财政等县级部门风险线索推送、信息比对主体责任，确定每月5日为“风险线索推送日”，县级累计推送风险线索59000余条，2022年通过部门预警核查纳入监测对象505户1517人。集中排查“提质效”。今年6月份，组织全县干部开展防止返贫监测帮扶集中排查，全覆盖排查农户20余万户。共筛查农户24.63万户88.96万人，排查重点群体8512户2.62万人。