促民营经济增长 为经济发展护航

　　市场经营主体是发展环境最直观的感受者，其数量也是反映经济运行的晴雨表。

　　今年以来，市市场监管局聚焦行风建设“深化拓展”年各项目标任务，把握好重点环节、时间节点，以“提供精准服务、助力优化环境、全面提升质量”为主线，找准着力点、增强针对性，切实做好行风建设深化、内化、转化工作，倾情服务市场主体发展壮大，以更高标准、更严要求、更实举措推动行风建设攻坚行动走深走实、见行见效。

　　截至目前，全市共登记各类市场主体853071户，同比增长3.9%；1-5月，新设立市场主体约8.59万户，增长37.84%，为商丘经济社会发展注入了新动力、新活力。

　　精准“放”，让市场主体进得来

　　放宽准入扩增量。我市出台《商丘市培育壮大市场主体的实施意见》《培育壮大市场主体十三条措施》等文件，创新推出药品零售行业“一业一证”综合许可便民服务改革、“企业开办+用电报装”服务改革、企业开办同城通办“一件事一次办”改革、歇业备案“一件事联办”改革、市场主体“代位注销”制度改革。

　　纾困解难稳存量。深入开展“万人助万企”“企业服务日”活动，市市场监管局走访企业100多家（次），处理问题近80条，问题解决率达100%。政银合力赋能市场主体高质量发展，该局与14家金融保险机构签订战略合作协议，持续推动协议内容落地实施，畅通政银合作渠道，积极引导签约金融机构加大对小微企业信贷支持力度，共计为8884户小微企业授信或发放贷款94.88亿元，缓解了企业融资难的问题。积极开展市场主体年报工作，把市场主体年报工作作为优化营商环境、积极服务企业发展的有效抓手，按照工作目标，明确时间节点和工作要求，压实工作责任，加大与街道、社区、协会、行业商会等单位的协作，扩大年报工作的发动范围。同时，采取短信微信提醒、电话催报和上门服务“三步走”方式常态化落实年报工作，持续提升服务水平，切实为市场主体年报提供简易便捷服务，实现“一次事项一次办”，群众少跑路，服务有温度。

　　精准施策提质量。在全市开展质量基础设施“提质强企”、小微企业质量管理体系认证提升等行动，围绕全市产业链、创新链、供应链的关键环节，精准开展技术帮扶，指导市场主体加强质量管理、提升质量水平；加强企业成长的梯次培育，支持市场主体“个转企、小升规、规入统”，开展个体工商户活跃度调研工作，培育扶持个体工商户健康发展，在全市开展了个体工商户活跃度大调研，目前共完成线上问卷调查8346份；加强旅游市场主体规范化建设，共检查旅游市场主体1443个次，受理旅游投诉举报24条，引导使用合同示范文本38份，开展行政约谈22个次，下达责令改正通知书2份。

　　科学“管”，让市场主体活得好

　　党建示范引领“树方向”。为确保省级“小个专”党建示范点的高标准高质量，切实发挥示范引领作用，我市按照“双强六好六有”的标准，坚持优胜劣汰，实行动态管理。立足高标准、培育“小个专”党建先进典型，按照“基础择优、地域均衡、分类兼顾”的原则，通过典型的辐射和带动，引领全市“小个专”党建工作健康发展，助力民营经济发展壮大。

　　严格把准市场竞争的“公平尺”。全面推进公平竞争内部特定机构审查工作机制，全市进行公平竞争审查增量政策措施194件，清理存量政策措施327件，废止政策措施2件；查处了一批关系民生、影响国民经济发展的违法案件，累计查办各类案件956件；开展行政指导，树立柔性执法理念，引导执法人员树立柔性执法理念，提升行政执法人员的业务水平及执法服务意识；实施包容审慎监管，全面落实首违不罚，组织执法人员认真学习首违不罚及轻微违法行为不予处罚清单及规定，将柔性执法融入执法全过程。

　　着力在信用监管上“出真招”。继续在全市深入推行“一业一查+信用风险分类+双随机”部门联合监管模式，要求各行业主管部门统筹考虑监管需求和工作实际，制订所主管行业领域的年度双随机抽查计划和工作方案，形成长效综合监管机制。目前，我市已制定出台《商丘市“一业一查”部门联合监管事项清单（第二版）》和《商丘市2024年“一业一查”部门联合双随机抽查计划》，推动日常监管向更科学、精准、有效发展。截至目前，在双随机工作平台共录入抽查事项清单2864项，建立检查对象名录库5758个、执法人员库2019个。今年以来，共开展双随机抽查298次，抽查市场主体1462户，其中部门联合抽查200次，抽查市场主体754户。推进企业信用信息归集共享，解决了部门之间涉企信息互不相通的问题。目前，共归集公示行政许可、行政处罚、抽查检查等各类涉企信息345.27万条。

　　着力在“四大安全”上“见功夫”。对涉及人民群众生命健康的食品、药品、特种设备和工业产品质量安全四大领域，深入特种设备安全专项整治，检查特种设备生产使用单位957家，下达安全监察指令书245份。开展液化石油气瓶安全隐患专项排查整治，检查液化石油气站数量134家，发出监察指令书28份。

　　高效“服”，让市场主体做得大

　　深入开展“万人助万企”活动。我市落实服务“万人助万企”12条举措，持续推进“企业服务日”活动，营造平等准入、公平竞争、依法经营的政策环境，鼓励、支持、引导市场主体发展壮大，促进市场主体提质增效升级。

　　开展企业信用培育。市市场监管系统上门走访企业16894户，电话告知29750户，信函提醒62户，发送短信940012户次。推行企业信用承诺，在注册登记、行政审批、信用修复等多个领域推行信用承诺制度，逐步形成承诺信息公示、守诺情况抽查检查、失信惩戒、信用修复的管理闭环。目前，全市有约5.7万户市场主体参与了信用承诺。

　　打造市场品牌。我市强化放心消费示范创建，打造放心消费创建市场主体1150户，线下无理由退货承诺市场主体396户。开展“平安市场”创建和文明诚信经营评选活动，评选市文明诚信市场8个、文明诚信商户64户，省文明诚信市场6个、文明诚信商户53个。提供专利侵权纠纷行政裁决技术调查官服务，市市场监管局（知识产权局）进一步做好专利侵权纠纷行政裁决工作，解决案件专业化程度高、涉及技术领域广、办案难度大、侵权判定难的问题，先后聘任了两批共17人为专利侵权纠纷行政裁决技术调查官，聘任期为3年，他们在专利侵权纠纷行政裁决工作中，充分发挥技术专家的智库作用，提升了知识产权行政保护质效。

　　开展个体工商户分型分类精准帮扶工作，加大宣传力度，鼓励广大个体工商户积极参与政策申请，各县（市、区）全方位宣传解读个体工商户分型分类精准帮扶政策，结合个体工商户自身特点，有针对性地进行政策宣讲，帮助个体工商户了解分型分类精准帮扶的相关政策。实施精准分类，结合我市个体工商户实际和特点，安排部署个体工商户分型分类精准帮扶工作。根据个体工商户发展水平和特点，把全市个体工商户分为“生存型”“成长型”“发展型”三个类型，根据分型结果，市场监管部门还将从“成长型”“发展型”个体工商户中选拔，对“名特优新”四类发展前景好、经营状况优、特色鲜明的个体工商户定期开展选拔认定，符合“名特优新”条件的个体工商户，经认定后进入“个体工商户分类培育”数据库，实施精准培育和帮扶。

　　服务支撑常态化。市市场监管局布局个体工商户发展工作联系点，为帮扶解决个体工商户遇到的实际困难，充分发挥个体经济在稳增长、促就业、惠民生中的重要作用。联系点聚焦个体工商户全生命周期的特点和诉求，加强区域全量个体工商户发展情况的跟踪监测，实现服务支撑常态化，着力构建覆盖创业扶持、创新发展、转型升级等全环节的政策精准供给体系，分梯次帮扶培育，不断提高个体工商户总体生存周期、活跃度和发展质量，促进个体工商户焕发出新的生机活力。