以铁的纪律夯实粮食安全根基

　　5月28日，走在宁陵县程楼乡闫庄村的田间道上，放眼望去，路两旁的小麦如一片广袤无垠的金色地毯，在大地上铺展开来。微风拂过，麦穗在风中轻轻摇曳、沙沙作响，仿佛在演奏丰收的乐章。

　　“多亏了纪委的同志监督得力，不然哪有现在的麦浪翻滚啊。”看着眼前一望无际的麦田，程楼乡闫庄村村民徐建军伸出了大拇指。之前，这片田地里零零散散遍布着违建，后来在宁陵县纪委监委的督导下，违建全部被拆除并复耕，才有了现在的景象。

　　宁陵县纪委监委站位“国之大者”，把严守耕地红线作为重大政治责任，强化监督保障，深化以案促改，推动以案促建，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，以铁的纪律全方位夯实粮食安全根基。

　　强化监督守底线

　　“耕地是粮食的命根子，珍惜每寸土地不容有失。”宁陵县纪委副书记、监委副主任乔帅介绍，为守牢耕地保护红线，宁陵县纪检监察机关把违法违规占用耕地问题纳入政治监督清单，坚持“严”字当头，聚焦“效”字发力，恪守“实”字为要，坚决做到党中央的重大决策在哪里，监督检查就跟进到哪里，确保件件有着落、事事有结果。

　　为督促各级党委、政府和相关职能部门扛稳扛牢耕地保护责任，深挖违法违规占用耕地背后作风腐败问题，宁陵县纪委监委坚持“室组地”联动，先后成立14个监督检查组，综合运用“飞行式”“点穴式”“清单式”监督方式，一天一督查、一天一汇总、一天一调度，靠前监督，压实责任，对账销号。同时，印发了《全县违法乱占耕地建房“回头看”排查整治专项监督方案》和《违法违规占用耕地整治工作的责任追究暂行办法》，紧盯当地党委、政府和职能部门耕地保护工作安排部署是否到位、制定措施是否有效、监管检查是否得力，通过畅通举报电话、张贴监督公告、开辟快查快办通道等方式，广泛收集问题线索，坚持精准靶向发力，既“由风查腐”又“由腐纠风”，先后发现问题线索9件，党政纪处分和组织处理6人，约谈7人，持续释放“监督执纪越往后越严”的强烈信号。

　　“只有把身子‘沉下去’，基层群众的最现实、最迫切需要解决的问题才能‘浮上来’。”翻开一本工作台账，宁陵县纪委监委党风政风监督室负责人陈宁介绍，今年以来，宁陵县纪检监察机关坚持挺纪在前，严守底线，先后深入一线开展监督检查593次，回访干部群众和用地单位3696余次，查看问题整改1486份，确保发现问题及时提醒纠偏。

　　以案促改筑防线

　　“对于组织给予的处理决定，我自愿接受，这不仅是一次警醒，也承载着组织的关爱。在今后的工作中，我一定吸取教训，以此为戒，用实际行动来证明自己的成长和改变。”近日，宁陵县一镇干部因履行耕地保护监管职责不到位，接受组织处理后在检讨书中写道。

　　以案为鉴，防微杜渐，才能警钟长鸣。为充分发挥以案促改标本兼治功效，宁陵县纪委监委坚持逢案必改、因案制宜、精准滴灌的原则，制订实施方案，明确目标要求，按照“学习教育、剖析查摆、整改落实、建章立制”四个阶段，深入推动县、乡、村三级以案促改同步开展。同时，把案例作为最好的清醒剂，坚持以身边事教育身边人，深挖警示教育资源，积极转化案例资源，不断丰富、完善、拓展警示教育素材，剖深析透案件特点、原因、危害及监管漏洞，列出问题清单，推动警示教育入脑入心，持续强化震慑，营造从严氛围。

　　“为实现查处一案、警示一片、治理一域的效果，我们要求有关党组织和党员干部对照问题联系自身实际，从政治站位、作风建设、为民情怀、监管执法、法规宣传、法规落实等方面，聚焦病灶，深挖根源，剖析原因，列出清单。”宁陵县纪委监委第四纪检监察室负责人张书涛介绍，通过明确责任人员、完成时限、挂账督办、跟踪问效，进一步压紧压实全县各级党委政府耕地保护责任，严查以案促改敷衍塞责、弄虚作假、整改不实不力等形式主义和官僚主义，从根本上杜绝问题再次发生。

　　以案促建划红线

　　构建督查举报、网格巡查、信息互通等机制12项；完善规划执行管理、用地选址审批、土地用途变更等制度8项；健全主体责任、“一岗双责”、第一责任“四责协同”等规定6项……

　　为有力推动以案促建，提升治理效能，宁陵县纪委监委立足“监督保障执行、促进发展完善”职责定位，紧盯授权、用权、制权环节，细化明责、履责、追责链条，推动构建权力运行可查、可追反馈机制，形成善于发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，确保以案促改经验转化为制度性成果，深化标本兼治，放大综合效应。

　　“只有新风正气不断充盈，党风政风持续改善，管理效能才能全面提升。”宁陵县自然资源局党组书记、局长林天村感慨地说，通过宁陵县纪委监委有力监督，全县土地管理秩序得到明显规范，2018年以来的违法违规占用耕地行为得到彻底整治，先后拆除整改图斑470个，恢复耕地面积958.29亩，实现了动态清零。

　　与此同时，宁陵县构建了县、乡、村、组四级联动工作机制，形成了齐抓共管、同频共振、同向发力的耕地保护良好格局。宁陵县委、县政府联合印发了《全县推进自然资源网格化田长制管理实施方案》，将耕地保护工作纳入综合目标考核，成立了以县委书记、县长和各乡镇党委书记、乡（镇）长任双组长的县、乡两级违法违规占用耕地专项治理行动领导小组，县自然资源、农业农村等部门成立联合工作和技术服务工作专班，各有关单位建立了密切配合、信息共享、情况互动、联动排查工作机制。同时，宁陵县全面更新完善了“一网两长”标志牌，深化了网格化“田长制”巡查监管责任，全县2000余名田长和网格员每天利用“一网两长”小程序对网格内土地利用情况进行全天候、全方位动态巡查，形成了“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”耕地保护工作体系，做到了日常巡查与专项治理行动同步进行、同步落实，确保违法违规占用耕地行为制止在发现之时、消降在萌芽状态，实现防患于未然。

　　“粮食安全是‘国之大者’，农业农村农民问题更是关乎国计民生的根本性问题，稳住农业基本盘，更好发挥‘压舱石’作用，纪检监察机关责无旁贷。”宁陵县委常委、纪委书记、监委主任曹金贵坚定地说，全县纪委监委部门将立足职责定位，坚决扛牢政治责任，推动形成合力，从严从实落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，以铁的纪律筑牢耕地保护红线。