用法治力量捍卫英烈荣光

　　梨花风起正清明，缅怀英烈寄深情。清明时节，记者再次踏进夏邑县孔庄乡八里庄村彭雪枫将军纪念馆，院内的钢结构信号塔已经不见踪影，墓园地面整洁、翠柏相伴，静静地向人们诉说着革命烈士舍身为国的峥嵘往昔。节日期间，前来祭扫、缅怀、瞻仰、追思的人络绎不绝，崇尚、学习、捍卫英雄烈士的氛围浓厚。

　　而这一切改变，与郑州军事检察院、夏邑县人民检察院的共同努力和社会各界的大力支持密不可分。

　　夏邑县人民检察院党组书记、检察长刘占领告诉记者：“英雄烈士的事迹和精神，永远是激励我们前行的强大力量。今年5月1日，是我国《英雄烈士保护法》施行6周年。军地两个检察院的共同履职，使彭雪枫将军纪念馆焕然一新，使尊崇捍卫英雄烈士的鲜明价值导向更加深入人心，也为追寻英烈足迹、学习英烈事迹加油助力。”

　　英雄形象永远铭刻心中

　　1944年9月11日，在指挥夏邑县八里庄的战斗时，彭雪枫不幸被流弹击中，英勇殉国，年仅37岁。彭雪枫战功卓著，享有“德才兼备、智勇双全”的盛名，2009年被评为“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物”之一。为了缅怀这位“功绩辉煌，一世忠贞，共产党人的好榜样”，夏邑县在1982年兴建彭雪枫将军纪念馆，历时3年完成。

　　纪念馆内，一个个感人故事、一幅幅珍贵图片记录着彭雪枫将军短暂而又光辉的一生。开馆以来，前来献花、吊唁的人们络绎不绝。

　　彭雪枫将军纪念馆于1986年11月被河南省人民政府列入省级重点文物保护单位名录，不仅发扬着继承革命传统、褒扬纪念烈士、教育引领群众的重要作用，而且弘扬着中华民族优秀传统文化和民族精神，对增强民族凝聚力、巩固民族团结和维护国家统一具有重要意义。

　　“因此，维护英烈纪念设施庄严及重点文物保护单位肃穆的整体形象，是每一个监督管理者义不容辞的责任。”刘占领说。

　　军地两院共同履职

　　2023年5月，夏邑县人民检察院与郑州军事检察院在履行公益监督职责中发现，彭雪枫将军纪念馆院内有一座钢结构信号塔。

　　我国《英雄烈士保护法》第十条规定：“英雄烈士纪念设施保护单位应当健全服务和管理工作规范，方便瞻仰、悼念英雄烈士，保持英雄烈士纪念设施庄严、肃穆、清净的环境和氛围。任何组织和个人不得在英雄烈士纪念设施保护范围内从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动，不得侵占英雄烈士纪念设施保护范围内的土地和设施，不得破坏、污损英雄烈士纪念设施。”

　　郑州军事检察院与夏邑县人民检察院按照最高人民检察院、中央军委政法委员会《关于加强军地检察机关公益诉讼协作工作的意见》的要求，进一步加强军事检察机关与地方检察机关公益诉讼协作工作，推动检察公益诉讼深入开展，共同维护国家利益和社会公共利益，维护国防和军事利益，以法治力量捍卫英烈荣光。

　　军地检察机关依照法定程序初步查明，信号塔由夏邑县铁塔公司2006年建成后提供给移动公司使用。经向夏邑县住房和城乡建设局、县文化广电旅游局调取该信号塔建设工程相关手续和设计方案后发现，信号塔建设未经文物行政部门同意，也未报城乡建设规划部门批准，属文物重点保护区内的违法建筑。根据法律法规及相关文件的规定，军地检察机关认为，夏邑县退役军人事务局、县文化广电旅游局、孔庄乡人民政府作为本行政区域内烈士纪念设施保护、文物保护和乡村规划管理工作的主管部门，未依法履行自身的监管职责，致使烈士纪念设施及文物保护单位的整体风貌受到破坏，烈士尊严和荣誉遭到侵害。

　　“烈士保护了我们的国家，英烈纪念设施理应依法得到保护。”办案检察官表示，“单丝不成线，独木难成林。英烈保护不是检察机关的‘独角戏’，只有积极加强协作，才能形成各方保护合力。”夏邑县人民检察院经逐级请示省人民检察院同意后，于2023年6月13日立案。

　　为了更加准确地查明案件事实，军地检察机关办案人员又到现场进行实地查看，询问铁塔公司和移动公司负责人，并邀请夏邑县退役军人事务局、县文化广电旅游局、孔庄乡人民政府相关工作人员进行磋商，探讨解决问题的方案，三个行政部门对各自未尽到的监管职责认可，并表示全力配合推动问题解决。

　　2023年7月25日，郑州军事检察院和夏邑县人民检察院依法向上述三个行政监管部门制发检察建议，并在彭雪枫将军纪念馆现场进行了送达，建议夏邑县退役军人事务局对非法侵占烈士纪念设施保护范围内的土地、设施的行为，责令改正，恢复原状、原貌；建议夏邑县文化广电旅游局对擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程的行为责令限期改正；建议夏邑县孔庄乡人民政府对在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证进行建设，侵占、破坏国防教育基地的行为，责令限期改正。

　　以“检察蓝”守护“英烈红”

　　收到检察建议后，三家单位约谈了夏邑县铁塔公司负责人，依法向夏邑县铁塔公司下发了书面整改通知，并且为该公司选好新建信号塔用地。但是，铁塔公司负责人表示同意拆除后，却又以各种理由推诿，拆除工作没有任何进展。

　　郑州军事检察院和夏邑县人民检察院深入铁塔公司了解其整改迟滞原因，因该违建信号塔仍处于工作状态，如果立刻搬迁，势必对周边群众的生产生活造成影响。军地检察机关充分考虑情况，为尽可能地将影响降到最低，建议铁塔公司可先行在新址建设信号塔后再将旧塔拆除。通过军地检察机关与上级部门的多次沟通，该方案得到多方认可。目前，新的信号塔基座已建设完毕，老信号塔的拆除迁移工作正按计划进行。军地检察机关表示将持续对该项工作进行监督，确保彭雪枫将军纪念馆内违建问题的彻底解决。

　　“如今，馆内的环境变得越来越好，这更加给予了我们以检察公益诉讼守护传承红色血脉的信心和力量。”近日，夏邑县人民检察院办案检察官与同事们到彭雪枫将军纪念馆开展主题党日活动时感慨道。

　　刘占领告诉记者：“英烈保护是检察机关公益诉讼的重要领域，而烈士纪念设施是英烈保护的重要载体，承载着后人对革命先辈的无限追思，是十分宝贵的红色资源，我们有责任有义务保护好这些设施。我们将持续发挥检察公益诉讼职能，用法治方式推进英烈纪念设施保护工作，以新时代法律监督成效推进红色资源保护，用实际行动书写好红色资源传承与保护的‘后半篇文章’，以‘检察蓝’守护‘烈士红’！”