苗桥镇“三步工作法”构建平安治理新格局

4月9日，记者从中共商丘市委全面深化改革委员会办公室获悉，去年以来，永城市苗桥镇在基层社会治理实践中，走出了一条“五治五防五帮”的基层治理新路径，通过运用“打造安全环境、治理人居环境、壮大产业环境”“三步工作法”，实现社会和谐稳定，人居环境优美，群众安居乐业，构建平安苗桥治理新格局。该案例被省委《调查研究》采发并予以推广，并入选商丘市2023年度改革典型案例。

打造安全环境，促进平安和谐。苗桥镇位于两省接合部的特殊地理位置，加上采煤沉陷区拆迁安置历史遗留问题，致使矛盾纠纷交织叠加，群众缠访闹访、非法上访连续不断。对此，该镇培育选拔优秀干部，选优配强班子队伍。通过群众推荐，组织把关，精心培育20名村支部书记及“两委”班子成员，组织党员干部到淮海战役陈官庄革命烈士纪念馆接受红色教育，依托远程教育开展全员培训，开设“苗桥党建”微信公众号，开展党建逐村观摩、党建述职、民主评议等活动，提升党员干部服务群众、解决问题、带动发展的能力。提升活动场所功能，加快基层阵地建设。投资800多万元高标准建成20个集村“两委”办公、党员活动、村民议事、便民服务等功能一体的党群服务中心，并配套建设公共卫生间、篮球场、健身器材、文化大舞台等休闲娱乐设施，为群众提供学习、休闲、娱乐、健身等多种服务。坚持“三到位一处理”，化解各类矛盾纠纷。逐个分析研判矛盾纠纷，深入调查取证，依法依规处理。同时，开展“大宣传大排查大走访大化解”活动，走访群众7万多人次，发放各类法治宣传品8万多份，排查化解各类矛盾纠纷500多起，切实将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，深入推进“零上访、零案件、零事故”三零平安创建工作。

治理人居环境，构建和美乡村。为解决群众反映突出问题，改变采煤沉陷区现状，苗桥镇先后投入近3亿元用于改善民生，实现美丽乡村全覆盖。拆迁安置，让群众住有所居，利用13天时间整体拆迁13个沉陷村1403户群众的8410间危房，涉及群众全部得到妥善安置，彻底解决因采煤沉陷安置而产生的矛盾纠纷；完善设施，让群众居有所安，镇党委、镇政府加大基础设施投入，安装128个平安大喇叭、3200盏防范照明路灯、9个“蓝天卫士”和480个治安高清摄像头，新修建道路100多公里，实现户户通5260户，实施改厕3224户，建设高标准公厕12所，建设村室所在地公厕16所；改善环境，让群众安有所乐，在镇区建设功能齐全、环境优美的人民公园，规划建设相张楼休闲绿地广场，高楼、土楼公园绿地，水寨文化娱乐广场，武庙、王庄小游园等。实施“三小”河道提升工程，形成水乡风貌。通过积极主动的为民实践，实现人居环境的美丽蝶变，夯实了社会稳定基础。

壮大产业环境，实现致富增收。该镇以维护家庭和睦为目标，努力将劳动力吸附在当地，实现矛盾纠纷源头防范和乡村振兴有机结合。立足实际，在为民服务上“敢”为，根据产业发展现状，让返乡人员就近务工和创业，建设南部特色水产养殖区、中部绿色环保畜禽养殖区、北部高效农业示范种植区，通过土地、资金、集体资产入股等形式，盘活资产资源，发展特色产业；壮大产业，在为民服务上“善”为，该镇先后获批省老科协助力乡村振兴科技示范基地、院县合作共建现代农业科技综合示范县（永城）“优质蔬菜安全高效栽培技术示范”基地，借助省老科协和省农科院的科技优势，为该镇乡村振兴实施路径提供强大的科技保障；打造品牌，在为民服务上“巧”为。在省农科院“院县共建”项目组的指导下，通过水溶肥应用、病虫害绿色防控、产品质量溯源系统应用等技术措施，打造优势农产品品牌，取得了较好的经济、社会和生态效益。同时，被永城市定为特色水产小镇、被省定为“渔业特色小镇”，年水产品产量9500吨，实现产值1.8亿元，农民人均增收5000元以上。