夏邑县人民检察院探索“三道关口”源头治理新模式

◀在一次听证会后，市人民检察院、夏邑县人民检察院办案检察官深入该县曹集乡回访听证效果并向群众普及法律知识。

▼夏邑县人民检察院组织干警开展《信访工作条例》实施1周年主题宣传活动，帮助群众增强依法信访、合法维权的意识。

　　2023年以来，夏邑县人民检察院深入开展平安建设及“三零”创建工作，在实践中持续丰富和发展新时代“枫桥经验”，促进源头治理，抓实“三道关口”，不断提升社会治理效能。2023年，该院共有4起案件被省人民检察院评为典型案例，获得国家级表彰1项、省级表彰1项、市级表彰3项；该院第二检察部被最高人民检察院荣记集体一等功。日前，在全市“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，深化‘三零’创建工作会”上，被评为全市先进单位并作典型发言。

　　抓实案前防范关 强化诉源治理

　　建立引导协商机制。夏邑县人民检察院以侦查监督与协作配合办公室为依托，对疑难、复杂案件，涉众型、新类型案件全部引导侦查，加强与公安机关的沟通联系，把好案件质量关。

　　建立赔偿保证金制度。该院在全市率先出台《刑事案件赔偿保证金制度》，助推刑事案件前端矛盾化解。

　　打造“船桥夏检”特色品牌。该院构建法律监督由“个案发现”到“类案监督”再到“系统治理”的新监督模式，推动检察监督再上新台阶。他们推动与公安、法院、司法等18家单位的执法司法信息数据共享机制的落实，打破“信息孤岛”“数据壁垒”；定期对行政执法单位录入案件信息梳理排查，督促移送犯罪线索12条。依托检察服务中心、“两微一端”等平台，该院深入拓宽打击电信网络诈骗、常态化扫黑除恶的线索渠道，充分依靠群众、密切联系群众，及时发现犯罪线索，实现打早、打小。

　　抓实案中处置关 实质性化解矛盾纠纷

　　搭建“检调对接”调处平台，丰富和完善矛盾纠纷化解机制。为将检察工作与新时代“枫桥经验”深度融合，该院与县公安局、县人民法院、县司法局会签了《关于检调对接工作办法（试行）》，依托人民调解工作机制，检察官结合所办案件与人民调解员共同向案件当事人释法说理、答疑解惑。

　　在办案中全面推动公开听证，解法结、心结。该院邀请人大代表、政协委员、律师或者专业人士参与矛盾调处，听取各方意见，把矛盾解决在基层、化解在基层；以“检调对接”平台为依托，开展公开听证30余次，以上门听证的方式，开展涉农民工讨薪专项活动，为农民工讨薪20余万元，实现了案结事了，群众满意。

　　践行群众信访“件件有回复”承诺，解决群众“急难愁盼”问题。该院坚持把“群众诉求当作自己的家事”来办，对信访问题实行“清单式”公布，确保管辖事项一目了然；实行“多元化”服务，运用法律援助、支持起诉等方式，最大限度保障群众参与权、知情权、表达权和监督权；坚持院领导包案办理，破解信访案件化解难题，落实领导干部带案下访、包案办理首次信访；推行“面对面”接访，实施“一个案件、一名领导、一班人马、一案一策、一包到底”工作模式。

　　抓实案后修复关 促进案结事了人和

　　加强反向审视。该院在加强对信访案件分析研判的基础上，对办理的刑事申诉等案件逐案反向审视，提高案件办理质量和执法水平。

　　开展多元化司法救助，帮扶解决信访人家庭实际困难。该院干警通过实地走访等方式了解信访人家庭经济状况，对生活困难信访人员积极开展救助帮扶；与相关部门联合出台救助方面的文件，把检察机关“一元救助”变为“多元救助”，最大限度解决信访人员实际困难。

　　加强跟踪回访。通过12309检察服务热线，该院加强对息诉罢访人的跟踪回访，跟进落实释法说理、帮扶救助等工作。

　　2023年，夏邑县人民检察院12309检察服务中心被评为全省检察机关文明接待室，工作亮点多次获省人民检察院表扬，先进工作经验在《商丘日报》《河南法制报》《检察日报》刊发。

　　夏邑县人民检察院

　　探索“三道关口”源头治理新模式

　　文/图  本报融媒体记者 王 冰 通讯员 蒋伟洋 沈祎婷