睢阳区人民法院闫集法庭把“无讼”理念注入乡村生活

▲睢阳区人民法院闫集法庭法官与当事人交流，做好诉前调解工作。

◀睢阳区闫集镇召开“无诉讼村”创建活动推进会。

　　为弘扬新时代“枫桥经验”，睢阳区人民法院闫集法庭在院党组的引领和支持下，躬身入局大胆探索，着眼源头减量，大力开展“无讼村”创建活动，主动融入基层治理，把“无讼”理念注入乡村生活，推进“多方协同、三层过滤、四位一体”工作模式，着力打造共建共治共享的社会治理格局。

　　主动建议 共塑基层治理新模式

　　为进一步推进“三零”创建，深入开展诉源治理，闫集法庭主动向闫集镇党委、镇政府发出开展“无讼村”创建活动的司法建议，得到该镇党委、政府的高度重视。

　　闫集镇专门制订下发《“无讼村”创建活动实施方案》，并召开创建活动推进会，将纠纷排查率、纠纷化解率、纠纷成讼率、万人成讼率等4项指标纳入考评项目，对辖区内27个行政村进行量化考评。

　　针对辖区内有关婚姻家事纠纷、邻里纠纷以及土地纠纷实际情况，该法庭与司法所、派出所、信访办等部门每月召开一次矛盾纠纷化解工作联席会，研究化解方案，制定解纷措施，构建党委领导、多方参与、法治保障、村民自治的工作格局。

　　“三层过滤” 创新诉源治理新方法

　　闫集镇处于城乡接合部，邻里关系、土地问题等矛盾纠纷复杂，涉诉案件日趋增多。闫集法庭紧抓“省时、省力、有用、有效”的价值导向，创新提出“三层过滤”矛盾纠纷化解工作机制。

　　“三层过滤”，第一层是村调解员发挥熟知社情民意的专长，发现矛盾及时调解；第二层是村调解员调解无效的，及时和村“四进驻”人员共同谋划解决纠纷；第三层是若矛盾化解无效，“四进驻”人员及时提交矛盾纠纷化解工作联席会，联席会制订化解方案并及时成立纠纷化解工作组参与矛盾化解。

　　“三层过滤”机制为矛盾纠纷化解提质增效。

　　“四位一体” 把非诉解纷机制放在前面

　　落实“四进驻”机制。在闫集法庭的牵头下，辖区村委会实施法官、律师、民警、人民调解员“四进驻”机制推动矛盾纠纷源头化解。法庭干警广泛开展参与矛盾纠纷摸排和信息搜集工作，通过建立微信群的方式有效强化与调解员的沟通联络，准确把握村里各类矛盾纠纷动态和人员动向，做到矛盾纠纷第一时间知情、介入、调查、调解。

　　建立社区调解平台。在闫集镇雷庄社区，该法庭成立全市首个“绿马甲”志愿服务工作室，法官定期指导矛盾纠纷化解工作，工作室自成立以来调解疑难矛盾纠纷100余起。

　　加强司法精准指导。该法庭对调解员开展培训活动6次，不断提升人民调解员用法治思维、法律手段对潜在矛盾纠纷进行防范、排查、化解、处置的能力；向辖区党委呈送关于农村宅基地纠纷、土地承包合同纠纷等涉农问题司法建议8份，对相关案件成讼原因和特点等进行分析，并提出针对性意见建议。

　　强化法治宣传。该法庭开展法治宣传6次，覆盖1000余人，通过宣传栏、法治宣讲会等途径宣传法律知识，并结合当地实际，大力弘扬健康优良风俗习惯、家风家训，不断助推加快建设法治社会。

　　执法办案 司法便民服务落在实处

　　闫集法庭以公开宣判、以案说法、送法进村等形式，让人民群众“零距离”感受到公平正义。

　　他们邀请基层干部、群众旁听庭审，使人民法庭成为基层法治教育的课堂，引导群众遵规守法，依法办事；优化在线司法服务，落实网上办理和反馈的全覆盖要求，实现老百姓打官司“少跑路”“不跑路”，打造“家门口诉讼”模式；推进线上诉讼，落实在线诉讼原则，注重对老年人、残疾人、妇女儿童等弱势群体的即时指导；推进案件简繁分流，优化诉讼流程管理；推广适用小额诉讼程序，简化裁判文书制作，加快审判节奏，提升审判质量。

　　“创建‘枫桥式人民法庭’是构建和谐社会的重要举措，也是创新社会管理的重要方法，更是人民法院责无旁贷的重要工作。我们将紧紧围绕助推基层社会治理体系与治理能力现代化目标，充分利用人民法庭贴近村居、贴近群众的优势，强化乡村与法庭深度对接，开展‘无讼’和谐共建，探索建立‘无讼’长效机制，不断推动创建新时代‘枫桥式人民法庭’走深走实，切实提升基层社会治理效能，为和美乡村建设、乡村振兴提供强有力的司法服务和保障。”闫集法庭有关负责人表示。