夯实平安法治之基 护航高质量发展大局

　　百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。

　　2023年，全市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣推动高质量发展主题，忠诚履职尽责，主动担当作为，持续巩固全市政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面，努力建设更高水平的平安商丘、法治商丘，为经济社会高质量发展提供了坚强政法保障。

　　坚定政治信仰 践行时代使命

　　全市政法系统始终把对党忠诚融进血脉里，落实到具体行动中。2023年，全市政法系统以党的政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，教育引导全体政法干警凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚，不断在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得扎实成效，筑牢绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的思想根基。

　　聚焦影响和制约政法工作高质量发展的深层次问题，全市政法系统大兴调查研究之风，确定调研课题380余个，收集意见建议1040个，查摆问题400余个，制定整改措施580余条；对虞城、柘城两地党委政法委探索开展政治督察和纪律作风督查巡查，把党的绝对领导落实落细；举办全市政法系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锻造忠诚干净担当政法铁军专题研讨班及全市乡镇（街道）政法委员政治轮训班，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；纵深推进全面从严管党治警，持续巩固政法队伍教育整顿成果，常态化推进顽障痼疾整改整治，狠抓防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”落实，全力打造忠诚干净担当的新时代政法铁军。

　　心中有信仰，脚下有力量。

　　2023年，市委政法委获评全国维护妇女儿童权益先进集体；省委办公厅《工作交流》和省委政法委《河南政法动态》分别刊发推广我市首席法律咨询专家、案件评查工作经验做法；永城市人民法院高庄法庭获评全国法院先进集体；夏邑县人民检察院第二检察部、永城市公安局苗桥派出所荣立集体一等功；市人民检察院第九检察部被省委、省政府授予“人民满意的公务员集体”；市公安局出入境管理支队获评首批“二星级全国青年文明号”；市公共法律服务中心、睢县公共法律服务中心获评省级示范点；梁园区平原街道办事处等4个单位获评全省坚持和发展新时代“枫桥经验”先进典型……

　　一项项亮点工作，一份份优异答卷，书写了商丘政法人的奋斗足迹，让更高水平的平安商丘、法治商丘建设路径清晰可见。

　　多点精准发力 夯实平安根基

　　平安，民之所盼、发展之基。

　　“没想到这么快就把车找回来了，真是太感谢了。”一位群众报警，称其停放在睢阳区某商店门口的电动车被盗，仅仅10来分钟时间，民警便在市区银河路一城中村内发现嫌疑人踪迹。听到“抓小偷”的呼喊声后，回家探亲的现役军人宋某迎面扑过去，将盗窃嫌疑人张某摁倒在地。

　　“民生利益无小事。”人民对平安的呼唤在哪里，政法机关工作的重点和方向就在哪里，全市政法系统始终坚持把营造安全稳定的社会环境作为“头等大事”。

　　常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击人民群众深恶痛绝的突出违法犯罪。全市共侦办涉黑涉恶案件6起，抓获犯罪嫌疑人110人，破获各类刑事案件237起；受理审查起诉涉黑恶案件18案97人，提起公诉涉黑恶案件14案70人；依法审结一审涉黑恶案件7案58人、二审涉黑恶案件6案36人。　

　　法院系统狠抓执法办案第一要务，受理各类案件171603件，审执结156831件；持续优化诉讼服务，当场立案率99%以上，全市法院立案满意度位居全省第一。检察系统全力守护群众身边安全，依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人4534人，提起公诉9880人；积极参与断卡专项行动，起诉电信网络诈骗、非法集资等犯罪1146人，守好老百姓“钱袋子”。公安系统扎实开展“夏季行动”，其间刑事、治安发案数同比分别下降17.23%、15.8%，侦破刑事案件数同比提升20.08%，综合成绩位居全省第三，公安部、省公安厅通报表扬、贺电16次；全力开展防范“民转刑”命案、打击电信网络诈骗等专项治理，刑事案件同比下降12.59%，破案同比提升14.38%。

　　着力强基固本 提升治理效能

　　“请报告下你那边的情况。”

　　“报告指挥中心：我正在街上，今天情况正常，没有问题发生。”

　　这是夏邑县“五治统筹、四防融合”指挥中心工作人员现场随机连线一名网格员，实时了解他们的即时工作情况。

　　该县“五治统筹、四防融合”社会治理平台运行以来，共产生预警信息1万余条，涉及安全、信访、汛情、火情、环境、耕地等多个方面，受理群众反映问题与建议等15988件，全部办结。

　　提升社会治理效能，是推动国家治理体系和治理能力现代化的关键一环。2023年，全市各级各相关部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断探索出基层市域社会治理新路径，确保城乡更安宁、群众更安乐。

　　深入推进矛盾纠纷排查化解工作，制订深化拓展“三零”平安创建“1+3+2”整体工作方案，将开展矛盾纠纷排查化解与“三零”平安创建、“平安法治星”创建等工作有机结合，持续加强“一村一干一警一法律顾问一民调队伍”建设，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局基本形成。2023年，共调解案件38839件，调解成功37941件，调解成功率97.69%；全市村（社区）“三零”创建达标率为90.66%，企事业单位“三零”创建达标率为94.73%。

　　深入践行“浦江经验”，创新实行“双包”制度，市四大班子成员、市委政法委、公检法司及信访等部门班子成员带头分包180起信访疑难案件、分包87个信访问题突出的乡镇（街道），强力推动信访问题解决，化解率98.89%，在真解题解难题中打通矛盾化解的最后一公里。

　　推行“党建+网格化”工作模式，全市共划分全科网格13472个，配备网格员13532人，实现“多元合一、一员多用”。依托综治中心建立“双向交办”机制，做到基层问题快速上报和上级指令精准“下沉”，大量不稳定因素被稳定在基层、化解在萌芽。

　　民权县以“三零”创建为契机，在南华街道探索构建“党建+社区+公司”的基层融合治理模式，创新运用“3214”工作机制（用好三支队伍、推动两个融合、成立一个临时党支部、实现四方联动），不断深化“三零”平安创建，走出了一条党建引领推动自建房、无物业小区管理的创新之路，无人管、不好管的老大难问题得到解决。

　　梁园区平原街道创新开展基层治理“3456”工作法，推行“党群半月谈”、基层社会治理“五联五动”工作模式，运用现代科技信息技术，打造街道社会治理综合服务中心，依托街道“智慧平原”政务版微信平台，直接联系辖区334个居民群。他们在16个社区建立了公共法律服务工作室，配备了6名专职调解员和42名兼职调解员，打造“红梅调解工作室”品牌，为百姓搭建说事、议事、调事平台，有效化解矛盾纠纷，不断提升辖区群众的“幸福指数”。

　　公安系统依托“一村（格）一警”打造专业化“社区警务团队”，健全市县乡村四级联动情报信息网络，化解矛盾纠纷21801起。法院系统主动融入诉源治理大格局，指导诉前调解纠纷2.9万件，协同市工商联等12家调解组织化解纠纷3558件；涉诉信访专项化解活动实质化解率位居全省第一；人民法庭“调立审执”一体化改革工作做法，入选最高人民法院“打造枫桥式人民法庭推动诉源治理”典型案例。检察系统积极开展信访积案专项清理，全面推开检察公开听证，受理群众来信来访1727件，7日程序性回复、3个月答复率均达100%；办理435件公开听证案件，当事人认可听证意见、接受听证结果的达96.5%。司法行政系统着力创新人民调解机制，全力推动人民调解员协会建立，推进仲裁工作融入社会矛盾多元化解预防机制，完成申创29个“五星”规范化司法所和25个“枫桥式司法所”。

　　营造法治环境 厚积法治之势

　　筑法治之基、行法治之力、积法治之势。

　　过去一年，全市政法机关充分发挥法治建设主力军作用，主动服务改革发展稳定大局，努力营造公平公正法治环境，法治商丘建设成效彰显。

　　深入开展法治政府建设示范市创建活动。市委书记李国胜、市长摆向阳亲自谋划、推动，召开全市会议动员部署，建立督查指导、工作通报、季度观摩点评、工作例会等制度；深化府院联动，制定《市府院联席会议工作流程》，推动问题有效解决；深入推进“八五”普法宣传教育，开展普法宣传570场次、法律服务1200余场次、线上普法100余场次、法治讲座200余场次，厚植法治宣教土壤。

　　“是法官的真心付出，让我们的企业起死回生，两万多名工人保住了饭碗！”这是市中级人民法院办理的某鞋业公司被执行案件当事人的一番感慨。

　　此案涉案金额9亿多元，事关两家民营企业发展、两万多名工人就业，经过3个多月、24轮耐心细致调解，促成双方当事人达成实质执行和解并顺利履行。经多次回访，当前两家企业生机焕发，经营形势红火。

　　法治是最好的营商环境，是高质量发展的重要保障。

　　2023年，全市政法系统充分发挥为经济社会高质量发展保驾护航的重要引领作用，以新安全格局保障新发展格局，深入组织开展“万人助万企”“企业服务日”“送法进企业”及涉企行政执法突出问题专项检查等活动，让法治化营商环境再优化再升级。

　　全市两级法院着力服务经济发展，依法高效审结涉企案件53553件，走访、回访涉诉企业885家，开展宣讲培训、提供法律服务179场次；综合运用调解、和解等方式执结涉企案件2411件；审结破产案件27件，清理债务136.3亿元，盘活土地3418.4亩。

　　市人民检察院围绕服务保障豫商经济技术开发区高质量发展研究出台工作意见，走访企业50余家，解答法律咨询30余条，化解风险6件；对长期“挂案”的涉企刑事案件组织专项清理，依法监督撤案7件，办理企业合规案件8件，促进企业合规守法健康运行。

　　市公安局持续推进公安“放管服效”改革，制定《2023年优化营商环境便民利企措施》，推出保护市场主体“18项改革”、24项便民利企举措；精心组织“黄河行动”“万警助万企”“项目警务”服务活动等，290项审批服务事项不见面审批率和行政许可当场办结率均达到100%，充分保障了企业合法权益。

　　市司法局重点开展专项整治、联动检查、集中攻坚、源头治理四项专项治理活动，排查涉企行政执法案件14807个，梳理执法突出问题216个，建立规章制度60项；成立商丘市中小投资者教育基地，开展贯穿全年的“优化法治营商环境 构建和谐劳动关系”专项普法活动，受到企业广泛好评。

　　锻造政法铁军　擦亮为民底色

　　忠诚是为政之魂，干净是立身之本，担当是成事之要。

　　过去一年，全市政法系统扭住队伍建设这个关键不动摇，严格落实《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，厉兵秣马，练好内功，切实加强革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支既政治过硬又本领高强的新时代政法铁军。

　　过去一年，全市政法系统把“严”的主基调贯穿队伍教育管理监督全过程、全方面，发扬自我革命精神，以“纪律作风整肃行动”“队伍管理风险隐患排查化解行动”等专项行动为抓手，纵深推进全面从严管党治警，促进干警清廉、队伍清正、司法清明。

　　过去一年，全市政法系统着力打造高素质政法队伍，坚持“创新驱动、人才强基”，建设完善人才资源库，组织开展专业素能培训，完善职业保障机制，用心用情用力解决好政法干警的实际困难，不断增强广大干警的荣誉感、自豪感、归属感。

　　过去一年，一大批政治过硬、信念过硬、能力过硬、作风过硬的政法干警纷纷涌现：全市有12个集体、16名个人受到国家级表彰，103个集体、216名个人受到省级表彰。他们用实际行动证明了自己是保卫人民平安、维护公平正义的“铜墙铁壁”，是维护社会大局稳定、护航高质量发展的“定海神针”……

　　一次次快速救援，一件件公正裁判，一项项便捷服务，一次次改革创新，全市政法系统驰而不息、久久为功，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，树立起新时代政法干警的良好形象。

　　春风浩荡催时至，华美景象随春来。2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，全市政法系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记对政法工作重要指示精神，按照中央、省委政法工作会议和市委六届五次全会暨市委经济工作会议部署，全面做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，以高水平安全保障高质量发展，为建设更高水平的平安商丘、法治商丘贡献力量。