我市打造审管协同商丘特色模式

　　2月27日，记者从市行政审批和政务信息管理局获悉，为加快转变政府职能，创新监管方式方法，避免监管真空、审管脱节，该局在全市开展审管协同推进工作，出台了《商丘市审管协同工作方案》。我市审管协同特色模式，作为“互联网+监管”全省试点，整体工作在创新中迎来新突破。

　　据介绍，审管脱节、监管真空一直是影响执法不公、不透明的顽症难疾，针对此种情况，市行政审批和政务信息管理局联合市市场监督管理局、市司法局和市发改委，对全市40余个各级行业主管部门或法律法规规定的主管部门审批和执法工作进行了审管协同规范。要求按“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”“权责统一”的原则，对审批、监管事项的设定依据、标准、流程、结果及权力范围等依法公开，形成了以审批事项为依据、以制度为保障、以平台为支撑的审批、监管衔接体系，达到了审批、监管效能最大化、成本最优化、对市场主体干扰最小化。 建立“一盘棋”审管协同联动工作格局。市行政审批和政务信息管理局定期组织召开全市优化政务服务环境攻坚工作联席会议，解决行政审批改革中政策解读、事项办理、信息共享等难题，畅通审管互动业务渠道，高效推进“审管协同”工作。完善事前事中事后监管体系，厘清审管职责边界，界定行业主管部门与执法机构之间职责关系，形成审批监管“全闭环”。

　　健全“一系统”“一清单”工作机制。依托“互联网+监管”系统，开发“审管协同”模块，搭建审管协同联动和信息双向反馈平台，打通审管信息交流互动渠道，实时推送、查看、认领审批和监管全流程信息。对事项进行智能分析，建立问题清单，分析潜在风险，为审管部门决策提供建议。梳理编制审批、监管部门权责清单，优化审批事项办理信息和行政检查、行政处罚等监管信息互相推送、公示、接收、处理的标准化流程，建立事项交接过渡机制，明确审批部门和监管部门共同依法确定的审批标准，实现审管信息“双告知、双反馈”。

　　提升精准惠企、行政效能和社会诚信水平。通过审管联动平台及时汇聚共享惠企政策，审批部门在办理业务过程中提前介入，梳理筛选符合政策的企业，实现惠企政策“免申即享”。强化审批前“提前介入”、审批中“容缺受理，联合踏勘”、审批后“双向推送”，实现“全链条闭环”服务。建立核查和反馈机制，审批与监管部门在“告知承诺”和“信用评价”方面加强协作，对违诺的行政相对人失信行为，录入政务服务诚信档案黑名单，加快推进社会信用体系建设。 新的一年，市行政审批和政务信息管理局将联合市属各行业主管部门深入开展审管协同工作，推进审管协同工作运行机制，明确各行业主管部门职责分工，完善审批、监管、投诉、执法、信用等多部门协同联动的工作机制，不断扩展审管协同事项覆盖面，促进审管协同工作效能逐步提升。