向中心聚焦 为大局出力

向中心聚焦 为大局出力

——省人大常委会一年来工作综述

《 河南日报 》（ 2024年01月28日 第 02 版）

□本报记者陈小平

审议省本级法规24件，审查批准设区的市法规34件；听取审议“一府一委两院”报告22个，作出决议决定7项……一组组闪亮数据、一部部科学立法、一次次有力监督，清晰记录了省人大常委会一年来的工作轨迹。

2023年，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟中央和省委决策部署，积极服务改革发展大局，深入践行全过程人民民主，担当尽责、勇于实践，推动各项工作向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力。

用好“直通车”

以良法促发展保善治

“通过！”2023年11月30日，省十四届人大常委会第六次会议表决通过《河南省开发区高质量发展促进条例》。事关全省现有184家开发区，该条例的立法目的很明确，就是要从制度层面为开发区高质量发展提供支撑，推动开发区深化改革、提升发展、提升能级，为全省高质量发展、中国式现代化建设河南实践打造强引擎。

自觉把立法工作放到党和国家发展大局和全省中心工作中去安排，一年来，省人大常委会坚持党对立法工作的领导，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，积极回应人民群众重大关切，在加快立法步伐的同时，更加注重立法质量，努力以良法促进发展、保障善治。

围绕民主政治建设，制定省人大常委会议事规则，两次审议省人民代表大会议事规则、地方立法条例；围绕推进改革发展，制定标准化条例、保障税收服务发展条例，修订高速公路条例、水利工程管理条例；围绕增进民生福祉，制定基本医疗卫生与健康促进条例，修订安全生产条例、治理货物运输车辆超限超载条例；围绕推进生态文明建设，制定黄河河道管理条例、露天矿山综合治理和生态修复条例以及禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定……一部部地方性法规的相继制定与修改，成为省人大常委会围绕中心、服务大局，以高质量立法服务高质量发展的真实写照。

基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，被称为立法汇聚民意的“直通车”，是践行全过程人民民主的一个缩影。全省各地40个省级基层立法联系点、641个市级基层立法联系点，持续汇聚不同地区、不同群体的声音，让立法“直通车”上接“天线”、下接“地气”，让立法成果载满民意。

监督“组合拳”

打出发展“加速度”

由省人大常委会领导分别带队调研，全国、省、市三级人大代表共同参与，委托省审计厅开展专项审计调查，省市县联动进行专题调研……2023年，省人大常委会把推动“三个一批”项目建设作为监督工作的重中之重，调研组的足迹遍布我省142个县（市、区）的近2000个项目。在一个个项目建设现场，有一句话反复被提及——要进一步强化责任担当，依法履职尽责，用人大监督的“组合拳”打出项目建设的“加速度”，促进“三个一批”项目建设活动提质增效，助力河南经济社会高质量发展。

有效履行监督职权，增强监督刚性和实效，保障党中央和省委决策部署落地落细，保证法律法规有效执行……省人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，综合运用法定监督方式，打出了一套监督“组合拳”——

在省科学院发展促进条例实施一周年之际深入开展执法检查，聚焦条例确定的开创性举措、变革性实践、保障性制度进行监督，用法治保障省科学院重建重振行稳致远；

采取“执法检查+专题询问+满意度测评”的方式，对乡村振兴促进“一法一条例”实施情况进行监督，依法促进农业强省建设；

对南水北调水源地及沿线开展专题调研，确保“一泓清水永续北上”；

开展职业培训条例和就业促进“一法一条例”执法检查，以法治之力为高质量就业加装“助推器”……

一年来，省人大常委会认真履行监督职权，寓支持于监督之中，用一个个看得见、摸得着的监督工作实绩，交出了“民有所呼、我有所应”的出彩答卷。

将代表的“好声音”

变成发展的“最强音”

规范小区物业管理信息公开公示，引导居民依法积极参与小区物业管理；帮群众反映问题，促成相关道路开工改造……在开封市龙亭区大兴街道人大代表联络站，人大代表在网格内亮身份、开展活动，化身法律法规宣传员、社情民意收集员、民主管理监督员、民生实事协商员、矛盾纠纷调解员，及时收集反馈民情民意、协助解决群众急难愁盼问题、监督推动政策措施落地见效。

在河南，遍布全省的9583个代表联络站和214个全过程人民民主基层示范点扎根群众身边，成为“宣传站”“民意窗”“连心桥”“监督岗”“大课堂”。各级人大代表在这里接待群众、听取意见，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

出台关于加强人大代表工作能力建设的意见，进一步密切常委会与代表的联系……一年来，省人大常委会深入践行全过程人民民主，全面加强和改进代表工作，服务和保障代表更好依法履职，充分发挥代表作用。

扩大代表参与人大工作广度和深度。组织代表参加常委会立法、执法检查、调研等活动千余人次，邀请基层人大代表列席省市县三级常委会会议万余人次。

提高代表议案建议工作质量。出台代表建议督办工作意见，实行议案建议办理情况代表评议机制等，省十四届人大一次会议代表所提建议已经全部办理完毕。在这个过程中，代表们的“好声音”正在转化为河南高质量发展的“最强音”。

回望，是为了更好前行！2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是河南省人民代表大会成立70周年。省人大常委会将在省委坚强领导下，锚定“两个确保”，实施“十大战略”、推进“十大建设”，依法履行职权，勇担时代使命，为现代化河南建设贡献人大智慧与力量。