推进新时代基层治理体系建设的路径探析

　　基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理是国家治理的重要内容，对党和国家事业的繁荣、稳定、发展具有重要意义。推进新时代基层治理体系建设，需要从以下几个方面做起。

　　统一思想，强化理论。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平总书记关于基层治理和乡村振兴的重要论述，明确基层治理在党的事业发展、国家长治久安、社会和谐稳定、人民幸福安康中的功能定位；各级党员干部要以高度的政治责任感和使命感，通过会议集中学、培训专题学、一线调研学、考试强化学、研讨交流学等多种形式，自觉把思想和行动统一到中央和上级的决策部署上，切实做到学思用贯通、知信行统一，增强基层治理的思想自觉和行动自觉。

　　党建引领，建强堡垒。完善区域化党建体系，创新党组织设置，加强党组织管理，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，持续深化基层党组织标准化规范化建设；以坚定理想信念、提升政治能力、强化专业素养为主线抓好党员学习教育培训，大力开展群众性主题宣传教育活动，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，全面提升基层党组织能力；培育优良的政治文化，为强化基层党组织政治功能提供丰富精神滋养；打造政治过硬的“领头雁”，为强化基层党组织政治功能提供坚强组织保证；加强政治规范的建设，为强化基层党组织政治功能提供有力制度支撑；夯实政治建设的责任，为强化基层党组织政治功能打通“最后一公里”；明确服务群众职责任务，建立科学合理服务制度，健全奖惩考评机制，保证基层服务型党组织创建工作顺利推进；强化宗旨观念，优化服务模式，丰富服务载体，延伸服务触角，确保解决百姓的实际困难和实际需要。

　　招引人才，夯实队伍。提供待遇补贴、安居政策、简化职称评聘流程招引治理人才，采取个人自荐、单位推荐和组织考察相结合的方式，以品德、知识、能力和业绩作为重要标准，选拔优秀治理人才下沉，形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的基层治理新局面；针对软弱涣散党组织量身制订整顿方案，切实配强基层党组织班子，坚持不懈把基层治理队伍织得更密更牢，畅通经脉气血；建立和完善强有力的基层党组织教育培训机制，不断为队伍“加油充电”；将治理体系建设列为党建工作考核和述职评议的重要内容，坚持职责清单化、任务具体化，以考核指挥棒推动责任层层压实，打造一支政治过硬、本领过强、作风优良的基层干部队伍。

　　居安思危，防范风险。坚持全周期管理理念，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理；坚持因地制宜、分类指导、分层推进、分步实施，向基层放权赋能，减轻基层负担；完善基层应急体系，优化办事流程，使基层应急管理职责权限相匹配；加强基层应急管理人员配置，建立统一指挥的应急管理队伍，整合辖区资源和力量，构建多方参与的社会动员响应体系；通过广泛宣传做好社会动员，发动基层组织积极参与，形成统一指挥、专兼结合、协同联动、广泛参与的应急格局。

　　整体智治，数字赋能。建立数据汇集整合、开放共享的统一信息平台，形成各级上下贯通、高效联动的社会治理新体系，推动治理体制现代化；建立权责清晰、横向到边、纵向到底的治理机制，以智能技术实现治理要素的重新组合和优化配置，解决组织和人员的效率极限难题，推动治理工作布局现代化；推动治理方式数字化、网络化、智能化，促进政治、自治、法治和德治等治理方式高度结合，全面提高基层治理效率和治理现代化水平。

　　（作者单位：河南中医药大学）