奋力谱写中国式现代化建设商丘实践新篇章

　　2023年工作回顾

　　刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，致力打造“七个强市”，大力实施“七大行动”，全力以赴拼经济、顶压前行稳增长、铆足干劲促发展，经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中蓄势，现代化商丘建设迈出新步伐。

　　经济运行稳中向好

　　出台经济提质扩量85条、助企纾困27条、恢复和提振消费75条等政策措施，863个省市重点项目完成投资3906.4亿元，336个“三个一批”项目完成投资1803.6亿元，一批投资超50亿元的重大产业项目建成投产。

　　产业体系日趋完善

　　深入实施工业“发动机”计划，完成工业投资801亿元、技改投资75.8亿元。深入实施农业“金土地”计划，全年粮食总产143.5亿斤。深入实施服务业“金钥匙”计划，快递业务量居全省第2位、全国第36位，文旅市场基本恢复至疫情前水平，全市金融机构贷款余额2949.2亿元，增长12.7%，消费市场稳定向好。

　　创新能力不断提升

　　新增国家科技型中小企业83家、高新技术企业105家、“瞪羚”企业14家、国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级创新平台51家。

　　改革开放深化拓展

　　营商环境综合配套改革深入推进，“码上监督、马上服务”平台建成投用，全市新登记各类市场主体16.4万户，总量达85.1万户，居全省第3位。

　　城乡面貌持续改善

　　深入实施中心城区崛起计划，大力实施“美好城市”工程，改造老旧小区104个，打通断头路14条，改造积水点23处，新增停车泊位6万余个，更新改造水气暖等老旧管网241.6公里。

　　生态环境稳定向好

　　蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显著，全市空气优良天数247天，15个出境断面水质全部持续达标，全市土壤环境质量保持稳定。完成新造林2.4万亩、森林抚育2.8万亩。

　　民生事业稳步推进

　　民生支出占财政支出比重75.8%，省定民生实事全部完成。开展各类职业技能培训29.9万人次，新增技能人才19.6万人，带动城镇新增就业6.9万人，新增农村劳动力转移就业8.6万人。新建改扩建中小学校、公办幼儿园61所，新增学位2.3万个，完成6400户特殊困难老年人家庭适老化改造。

　　社会大局和谐稳定

　　扎实开展安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动，全市安全生产形势持续稳定向好。食品安全工作连续4年获省政府考核优秀等次。建成安置房2.8万套，4.6万名群众喜迁新居。

　　2024年工作安排

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，做好政府各项工作意义重大。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省第十一次党代会、省委十一届六次全会暨省委经济工作会议和市第六次党代会、市委六届五次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”、推进“十大建设”，聚焦建设对外开放桥头堡、枢纽经济新高地，致力打造“七个强市”，大力实施“七大行动”，全面落实“十个坚持”，深入开展能力作风攻坚年、项目建设提升年、基层治理深化年活动，坚持项目为王，致力产业倍增，全力推进豫商经济技术开发区高质量建设，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面深化改革开放，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面推进中国式现代化建设商丘实践，在强国建设、民族复兴新征程上奋勇争先、更加出彩。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，进出口平稳增长，一般公共预算收入增长5.5%，城镇调查失业率5.5%以下，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

　　围绕实现上述目标，重点抓好十项工作：

　　1

　　持续实施创新驱动发展战略

　　致力在新旧动能转换上实现新突破

　　壮大创新主体

　　深入实施创新型龙头企业、“瞪羚”企业培育提升专项行动，力争2024年全市高新技术企业在300家以上，科技型中小企业在550家以上。

　　建强创新平台

　　加快创建国家高新区，支持永城经开区创建国家经开区。新增省级创新平台20家以上。持续推进南华北盆地深部煤系气氦气重点实验室和科学实验场建设。

　　突出人才支撑

　　完善人才服务体系，擦亮人才引育品牌，推动建设区域性科技创新高地和人才集聚中心。实施万名大学生留商专项行动，以人才软实力支撑经济发展硬实力。

　　2

　　持续推进新型工业化

　　致力在先进制造业强市建设上实现新突破

　　推动产业集群发展

　　围绕超硬材料、新能源汽车等24条重点产业链，培育壮大各县（市、区）“一主一副”产业链，力争产业集群规模突破5300亿元。做大做强传统优势产业，重点推进商丘食品工业园等项目建设。加快培育新兴产业，重点推进中景光电产业园等项目建设。前瞻布局未来产业，重点拓展前沿新材料、生命健康、氢能储能等领域。

　　强化数字赋能增效

　　全面推进5G场景规模化应用，大力发展高端制造、智能制造、绿色制造，全市省级智能车间智能工厂总数达到68家，数字化转型标杆企业达到8家，绿色工厂（园区）达到12家。

　　梯次培育优质企业

　　新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级“专精特新”中小企业30家、省级“头雁”及头雁培育企业5家、省级单项冠军企业5家，持续实施上市清零计划。

　　3

　　持续释放内需潜力

　　致力在增强经济发展韧性上实现新突破

　　促进消费扩容提质

　　开展“消费促进年”活动，建设区域消费中心城市。开展“放心消费行动”，常态化开展汽车、住房、家电等促销活动，打造“行走河南·读懂中国”文旅消费商丘热点。

　　强化投资关键作用

　　大力实施“百项千亿”工程，完成年度投资1300亿元以上。全部完成28座中型病险水闸拆除重建，建成投用引江济淮配套工程，加快推进黄河故道一期水生态治理工程和南水北调商丘供水工程。

　　4

　　持续推进乡村振兴战略

　　致力在建设农业强市上实现新突破

　　确保粮食安全

　　新建高标准农田15.6万亩，改造提升规模化高标准农田示范区50万亩。粮食播种面积稳定在1600万亩以上，粮食产量在145亿斤以上。

　　壮大乡村特色产业

　　实施优势特色农业提效行动，实施现代畜牧业转型发展行动，实施绿色食品集群建设行动，实施农业品牌建设提升行动。

　　巩固脱贫攻坚成果

　　落实好防返贫监测和帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果。

　　推进和美乡村建设

　　完成村庄规划编制，深化农村人居环境整治，创成10个美丽小镇、100个美丽乡村、15万户“五美庭院”。

　　5

　　持续实施中心城区崛起计划

　　致力在新型城镇化上实现新突破

　　推进豫商经开区高质量建设

　　推进豫商经开区、示范区、物流产业园区融合发展，形成“经开区统筹、示范区联动、多层级呼应”的工作格局。

　　做优中心城区品质

　　全面完成积水点和雨污分流管网改造。加强水气暖设施建设，加快新型数字基础设施建设，完成老旧小区改造48个，提高中水综合利用率，打通断头路12条，改造道路拥堵点10个，打通城市环线断点，完成神火大道南延工程。

　　壮大中心城区工业

　　示范区聚焦新能源汽车产业链，争创国家火炬高端装备制造特色产业基地和国家经开区。梁园区聚焦医药健康产业链，打造百亿级医药健康产业集群。睢阳区快速推进力量钻石科技中心建设，扩大新材料产业规模。

　　提升中心城区服务业

　　商丘古城高端生活服务区，以“一城阅尽五千年”为主题，持续推进商丘古文化旅游区5A级景区创建。商丘产业服务中心区，建成投用市政务服务中心，推动商丘智慧岛实体化运行。大型商业综合体建设，打造区域购物体验中心。

　　做强县域承载力

　　完成县乡国土空间总体规划编制和审批，统筹推动老旧小区、老旧街区、城中村改造，不断完善文化教育、医疗卫生、托育养老等公共服务设施，培育2个省级、15个市级具有较强影响力的工业强镇、商贸重镇、文旅名镇。

　　6

　　持续提升内外联通辐射能级

　　致力在枢纽经济高质量发展上实现新突破

　　强化交通枢纽地位

　　加快建设京港台高铁商丘段、动车存车场，开工建设商丘站南站房改扩建及市政配套工程，加快推进阳新高速豫鲁界至宁陵段、沿黄高速、民砀高速等项目，加快沱浍河航道和商丘港建设。

　　厚植物流枢纽优势

　　大力实施现代物流项目提质行动，推动商丘市南外环物流通道、中原智慧冷链物流园、农产品冷链物流园等项目开工建设，加快圆通智能物流河南分拨中心、京东智慧物流园、邮件处理中心等项目建设。

　　完善枢纽平台功能

　　高效运行商丘保税物流中心、民权保税物流中心，加快商丘国际陆港二期项目建设。

　　7

　　持续深化改革开放

　　致力在增强发展动能上实现新突破

　　打造高效便捷的政务环境

　　全面拓展“一网一门一次”服务深度和广度，实现清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批。

　　打造竞争有序的市场环境

　　全面推行市场准入负面清单制度，开展涉企违规收费专项整治。

　　打造公平公正的法治环境。

　　建设营商环境监测服务平台，畅通投诉举报渠道，坚决查处破坏营商环境的典型案件。

　　打造健康向上的人文环境

　　常态化开展“企业家大讲堂”，推进“信用商丘”建设，深入开展“万人助万企”和“企业服务日”活动。

　　8

　　持续提升服务效能

　　致力在营商环境建设上实现新突破

　　实施就业优先战略

　　完成技能培训23万人次，新增技能人才16万人。全年新增城镇就业6.5万人以上、农村劳动力转移就业3.7万人。

　　办好人民满意教育

　　新建改扩建中小学校28所、公办幼儿园25所，新增学位1.3万个。

　　推进健康商丘建设

　　加快推进河南中医药大学第一附属医院商丘医院、市儿童医院、市疾控中心P2实验室等项目建设，推动三甲医院创建，全市三级医院达到14家以上。

　　增强社会保障能力

　　深入实施全民参保计划，继续扩大异地就医直接结算定点范围，建立健全养老服务体系。

　　繁荣公共文化事业

　　持续深化殷商文明探源工程，做好宋国故城出土文物整理、研究、阐释、展示。持续推进“书香商丘”建设，持续擦亮“商丘好人”品牌。

　　9

　　持续增进民生福祉

　　致力在提高人民生活品质上实现新突破

　　筑牢安全生产防线

　　扎实开展安全生产“六查一打”专项行动和消防安全“百日攻坚”行动，加强应急管理体系和能力现代化建设。

　　筑牢财金风险防线

　　加大地方金融监管力度，扎实开展清理拖欠企业账款和拖欠农民工工资专项行动。

　　筑牢生态安全防线

　　扎实开展生态环境质量稳定向好三年行动，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续推进河湖长制、林长制。

　　筑牢平安建设防线

　　深入推进“三零”平安创建，持续深化“一村（格）一警”工作，持续推进食品药品安全专项治理。

　　10

　　持续守牢安全发展底线

　　致力在提高社会治理水平上实现新突破

　　深化重点领域改革

　　大力实施国有企业改革深化提升行动，深化开发区“三化三制”改革，持续深化供销社综合改革和农村信用社改革。

　　提升对外开放水平

　　积极培育外贸主体，壮大出口产业集群，优化外商投资环境，开展“外商投资服务年”活动，支持企业强化境外产业链合作。

　　提高招商引资质效

　　实行“1+9”招商机制，持续推动整产业链、整产业园区、整产业集群招商。大力发展回归经济，开展“百企联千商”活动，全年引进落地5亿元以上项目40个。

　　建设人民满意的政府

　　全面贯彻落实新时代党的建设总要求，不断提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意的政府。

　　对党忠诚。不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保条条落实、件件落地、事事见效。

　　实干担当。进一步提振精神、提升水平、提高效能，形成“不比基础比发展、不比存量比增量”竞相发展的生动局面。

　　依法履职。不断提升依法决策、依法行政、依法办事能力，让权力在阳光下运行。

　　勤政为民。大力弘扬“四下基层”优良作风，真正把好事办好、实事办实、难事办妥。

　　廉洁奉公。始终坚持“严”的主基调不动摇，习惯“过紧日子”，腾出更多资金用于推动经济发展和改善民生。

　　整理 本报融媒体记者 祁博