计划报告解读

　　1月12日，受市人民政府委托，市发改委将商丘市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议。2023年，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚持项目为王，致力产业倍增，全力推进豫商经济技术开发区高质量建设，在顶住压力、克难奋进中实现了经济发展稳中有进、稳中提质、稳中蓄势。2024年，我市将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”、推进“十大建设”，聚焦建设对外开放桥头堡、枢纽经济新高地，致力打造“七个强市”，大力实施“七大行动”，全面落实“十个坚持”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面推进中国式现代化建设商丘实践，在强国建设、民族复兴新征程上奋勇争先、更加出彩。

　　2023年执行情况

　　经济运行持续好转 固稳攀升力不断提升

　　●经济政策联动发力，建立惠企惠民“直达快享”服务平台，确保惠企政策全面落地、政策红利应享尽享。

　　●重大战略规划谋深做实，高质量完成“十四五”规划纲要中期评估。

　　有效投资提质增效 内生增长力不断激发

　　●聚力攻坚项目建设，863个省市重点项目完成投资3906.4亿元。实施“三个一批”项目336个，完成投资1803.6亿元。

　　●全力争取政策资金，获得制造业中长期贷款支持项目143个，融资需求159.6亿元；获得地方政府专项债券支持项目97个，发行资金122.9亿元，居全省第7位；获得增发国债支持项目29个，争取资金25.05亿元，居全省第4位；获得中央预算内投资等补助资金支持项目107个，争取资金17.3亿元，较2022年增加5.48亿元。

　　●奋力做好要素保障，工业类、产业类工程建设项目全面推行“拿地即开工”，2163个市级联审联批事项和450个省级联审联批事项全部完成。

　　创新体系全面重塑 发展驱动力日益强劲

　　●创新载体加速建设，累计建成国家级高新技术特色产业基地7家、省级高新区7家、省级可持续发展试验区6家，均居全省第1位；建成国家级科技企业孵化器5家，居全省第3位。

　　●创新主体不断壮大，国家科技型中小企业达513家，高新技术企业达296家。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家，居全省第5位；新增省级“专精特新”企业20家。战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值分别增长14%、10%。

　　●创新人才持续引进，引进各类人才2.4万人，先后引进名医12名、名师21名。

　　新旧动能加速转换 新质生产力蓬勃兴起

　　●制造业高质量发展扎实推进，柘城县超硬材料产业集群被评为2023年度河南省中小企业特色产业集群；制冷产业上下游企业达118家，获批全省首个制冷装备中试基地；金振源电子荣获省长质量奖；哈森药业研发的吡拉西坦注射液通过国家仿制药质量和疗效一致性评价。

　　●数字化转型深入推进，新增省级智能车间智能工厂12家，居全省第5位。新增省级服务型制造示范企业3家，居全省第3位。新入选国家智能制造优秀场景1家，省级优秀智能场景应用项目7个，49个项目列入省5G项目库，居全省第1位。

　　●开发区建设全面推进，年度新开工亿元以上项目193个。永城经济技术开发区、商丘现代服务业开发区在全省开发区考核评价中均居所属分类第1位。

　　改善民生增进福祉 成果共享力大幅提升

　　●就业形势总体稳定，城镇新增就业6.9万人，新增农村劳动力转移就业8.6万人，返乡创业3.07万人，失业人员再就业1.64万人，开展职业技能培训29.9万人次，新增技能人才19.6万人。

　　●教育体育均衡发展，新建、改扩建中小学校、公办幼儿园61所，新增学位2.3万个，商丘幼儿师范高等专科学校挂牌成立。新建、改造全民健身场地设施114处，全市人均体育场地面积2.51平方米。

　　●医疗服务提质升级，国家区域医疗中心项目成功获批，省级区域医疗中心项目开工建设。组建17家紧密型县域医共体，县域就诊率达91.33%。累计建成市级质控中心50个，覆盖率居全省第3位。

　　●社会保障提标扩面，累计建成10个县级特困供养服务机构、31个街道综合养老服务中心和327个社区日间照料中心。

　　枢纽经济能级提升 区位竞争力全面增强

　　●综合交通体系不断完善，京港台高铁商丘段、动车存车场加快推进，商丘机场工可已报至国家发展改革委，民权通用机场投入运营，阳新高速宁陵至沈丘段建成通车。

　　●现代物流业快速发展，入选中国快递示范城市和国家现代流通战略支点城市，完成快递业务量8.5亿件，居全国第36位。

　　●区域合作全面深化，与淮海经济区4省10市共同签署多项协议，促进区域城市之间共商、共建、共治、共享。

　　改革开放深化拓展 要素聚合力愈发彰显

　　●营商环境持续优化，全市新登记市场主体16.4万户，总量达85.1万户，居全省第3位，商标申请、注册、累计有效注册3项指标均居全省第2位。

　　●招商引资精准发力，成功举办第九届中国·商丘国际华商节、国际华商投资大会，集中签约项目85个，总投资426.8亿元。全市实际利用省外资金920亿元，居全省第3位。

　　●对外开放能级提升，外贸进出口完成66.2亿元，商丘保税物流中心出口总额居全国第5位、全省第1位。

　　城乡区域融合发展 整体协同力有效提升

　　●中心城区能级持续提升，大力实施“美好城市”工程，打通断头路14条，改造积水点23处、老旧小区104个，新增停车泊位6万余个。

　　●县域经济高质量发展，睢县获批全国消费品工业“三品”战略示范城市，柘城县获批国家现代农业产业园，永城市获批国家农业现代化示范区和首批全国县域商业“领跑县”。

　　●乡村建设扎实推进，建成美丽小镇10个、四美乡村100个、“五美庭院”15万户。柘城县获评全国乡村振兴示范单位和全国乡村振兴传播基地。

　　生态优先绿色转变 发展持续力显著增进

　　●生态环境持续修复，完成新造林2.4万亩、森林抚育2.8万亩；新增省级生态县1个、省级生态乡镇25个、省级生态村97个；梁园黄河故道国家湿地公园建成开放，全市国家级湿地公园总数居全省第1位。

　　●污染防治深入推进，全市空气优良天数247天，空气质量综合指数居全省第4位；河湖长制工作在省级考核中获得优秀等次。

　　●积极稳妥推进碳达峰，虞城县入选省级碳达峰试点县，永城市龙宇煤化工入选省级碳达峰试点企业。新培育国家级绿色工厂3家、省级绿色工厂3家、绿色园区2家、绿色设计产品3个。民权县兴民热能建成全国最大的CO2热泵机组自动流水线。

　　2024年主要目标

　　经济社会发展的主要预期目标

　　●生产总值增长6.5%左右。

　　●规模以上工业增加值增长7%。

　　●固定资产投资增长8%。

　　●社会消费品零售总额增长7%。

　　●进出口平稳增长。

　　●一般公共预算收入增长5.5%。

　　●城镇调查失业率5.5%以下。

　　●居民消费价格涨幅控制在3%左右。

　　●居民收入增长与经济增长基本同步。

　　●单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

　　经济社会发展主要任务

　　●在强调度、细研判上下功夫，着力推动经济运行平稳向好。

　　●在精谋划、快推进上下功夫，着力推动投资潜能持续释放。

　　●在育主体、强载体上下功夫，着力推动科技创新提质增效。

　　●在补链点、育集群上下功夫，着力推动产业发展集聚成势。

　　●在扬优势、促开放上下功夫，着力推动枢纽经济提能晋位。

　　●在优服务、提效能上下功夫，着力推动营商环境持续改善。

　　●在聚要素、促融合上下功夫，着力推动城乡区域协调发展。

　　●在调结构、重保护上下功夫，着力推动生态环境持续改善。

　　●在惠民生、守底线上下功夫，着力推动社会大局和谐稳定。