加强基层社会治理 推进平安平原建设

　　加强基层社会治理

　　推进平安平原建设

　　——探访梁园区平原街道办事处基层社会治理新模式

　　文/图 本报融媒体记者单保良

　　核心提示

　　12月7日，在梁园区平原街道办事处“红梅调解工作室”内，一起多年纠缠不清的邻里纠纷经过南红梅的数次努力成功化解，双方握手言和。

　　据了解，“红梅调解工作室”成立5年多来，累计开展基层矛盾纠纷排查340余次，调解处理各类民事纠纷650多件，成功率98.5%。今年10月，南红梅被最高人民法院和司法部表彰为“全国模范人民调解员”。平原街道办事处民西社区调解委员会被河南省司法厅表彰为“省优秀人民调解委员会”。

　　这温暖的场景仅仅是平原街道办事处积极探索基层社会治理新路径，创新开展基层治理“3456”工作法，奋力打造“幸福平原、和谐平原”的一个缩影。

　　“三元”共治，筑牢基层治理新根基

　　“我们依托‘五星’支部创建，探索推行党委主导、群众主体、社会主动‘三元’共治，构建基层社会治理新局面。实践证明，这条路是符合平原实际的，是受群众拥护的，是切实可行的。”平原街道党工委书记刘道阳说。

　　党委主导。该街道成立党工委书记牵头抓总、科级干部“一岗双责”、各支部主体责任、工作专班直接责任的“五星”支部创建工作组，对标5个方面27项要求，细化分解为147项子任务，实现治理工作目标化、系统化、实操化。

　　群众主体。该街道依托社区暖心驿站，建立各类群众组织、行业协会，凝聚创建力量。建立“五星”支部创建激励机制，根据群众参与情况给予相应积分，用于兑换社区爱心超市物品，共享创建成果。

　　社会主动。该街道实施党建工作联创、联推、联进机制，整合驻辖区机关单位、企事业单位、社会团体等隶属不同系统党组织，打造党建共同体，形成多方协同、资源统筹、共建共商合力。

　　“四治”融合，增添基层治理新动能

　　前不久，居民程某反映自己的储物间在房屋拆迁安置问题上与开发商存在争议，双方就赔偿问题产生矛盾。在进一步调解过程中，社区干部运用换位思考的方式，置身矛盾双方实际，认真研判，并多次听取双方的诉求，最终推进双方达成一致意见，矛盾得到彻底解决。

　　自治、法治、德治、数治“四治”融合，形成社会治理人人参与、创建成果人人共享生动局面。

　　自治为先。各村委会、社区小区建立村规民约、居民公约，倡树社会主义核心价值观，成立“红白理事会”，由社区党支部书记任理事长，老干部、老党员、居民代表等任干事，推动移风易俗走深走实。同时，实施“党群半月谈”协商模式，推动形成社区党组织、辖区单位、党员、居民代表多元参与的基层治理新格局。

　　法治为纲。践行新时代“枫桥经验”，深化“三零”创建，高标准打造五星级规范化司法所，在16个社区建立公共法律服务工作室，配备专、兼职调解员，实现街道、社区两级调解组织全覆盖。

　　德治为基。建设平原家风馆，征集“优秀家风家规家训”，编辑出版《平原家风故事》丛书，倡树良好家风，开展“平原好人”“十星级文明户”等评选活动，树立文明典范，培育淳朴民风。同时，设立“善行义举榜”“不文明行为曝光台”，褒扬善行义举，曝光失德失范，倡树文明新风。

　　数治为依。依托街道社会治理综合服务中心，开发“智慧平原”政务微信平台，改造升级“雪亮工程”技防设施，打造以服务中心为主，综治、便民、执法、应急力量为辅，动态监控和治安巡逻相结合的全覆盖、立体化治安防控体系。

　　“五方”协同，汇聚基层治理新力量

　　几年来，平原街道办事处聚焦党建引领，奋力推动各类治理资源下沉基层，做到“五方”联动。

　　拉动党员力量。坚持做到“党员找出来、组织建起来、群众聚起来”，建立68个功能型党支部、50个部门共建党支部、43个职能服务党支部，不断延伸组织触角。

　　拉动网格力量。整合网格职能，优化网格设置，实行“一格一警一民调”，组织物业、快递、外卖等力量参与基层治理。

　　拉动物业力量。成立21个“红色物业”管理委员会，组建147名“管家”队伍，构建区域“红色组织体系”，凝聚基层治理合力。

　　拉动志愿力量。推行“五联五动”工作机制，组建青年志愿突击队、党员先锋志愿服务队等17支志愿服务队伍，利用“党建+志愿”“志愿+创建”等形式，积极实施环卫保洁、文明交通等志愿服务项目。

　　拉动协会力量。推进社区、社会组织、社会工作者等“五社联动”，建立巾帼企业家协会等服务性、公益性、互助性社会组织，有序引导群众参与社会治理。

　　“六制”并行，提升基层治理新质效

　　创新推行“有事好商量”“协同作战”“应急处突”等六大机制，有效提升群众获得感。

　　推行“有事好商量”机制。设立社区“有事好商量”议事室，建设居民小区协商“议事亭”“议事角”“议事长廊”，畅通共商共治渠道。

　　推行“协同作战”机制。强化“党建+”指挥体系建设，以“一中心四平台”为牵引，常态化开展消防、公安、市场监管等部门联合执法，破解基层治理难题。

　　推行“应急处突”机制。实行“稳定骨干+志愿招募”运行模式，围绕安全生产、防汛救灾等领域，组建机关、社区、退役军人等骨干队伍，发动曙光救援、红十字玄鸟等专业队伍，提升突发事件预防管控能力。

　　推行“领办实事”机制。聚焦老旧小区改造、帮扶困难群众等，用好“12345”热线和走访群众线上线下两个渠道，建立“我为群众办实事”清单，党员干部人人认领为民实事，回应群众关心关切。

　　推行“助企直通”机制。完善助企“直通车”和班子成员挂点联系企业制度，建立诉求清单，领导干部“一对一”定期走访帮扶，优化投资兴业和干事创业“两个环境”。

　　推行“书香润民”机制。运用大数据、人工智能、VR、AR等技术，搭建集党建学习与便民服务功能于一体的“智慧平原”掌上平台，打造“红色记忆·家国情怀”文化生活馆，以党内教育带动干部群众学习。

　　平原街道办事处探索推行“3456”工作法，对基层社会治理工作精细化管理，辖区内呈现出稳定、团结、和谐、文明新气象，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。