柘城：帮扶车间带动群众就业促增收

　　今年以来，柘城县充分发挥帮扶车间平台作用，积极推进“百镇千村”行动，大力实施“巧媳妇”工程，着力推动乡村服装产业发展，助力巩固脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效。截至目前，该县投资1.2亿元，建设帮扶车间148个，其中发展服饰、鞋帽等产业60家；累计吸纳农村劳动力3029人，其中低收入群体1902人，人均年收入两万元。今年4月19日，河南省乡村振兴局在官网推介柘城县带动群众就业促增收的经验做法。

　　“三统一”建好帮扶车间

　　统一规划选址。柘城县成立了由县扶贫、规划、国土、农办、财政等有关部门和乡镇参与的工作组，结合县域村镇规划和土地利用规划，深入调研、统一规划、科学选址，优先把帮扶车间建在交通便利、人口聚集、公共服务设施相对完善的区域，以方便群众就近就业。

　　统一标准设计。该县相关部门从占地规模、建筑面积、外观色彩、功能配套等方面统一设计，每个帮扶车间统一配套一处公共广场、一个公用车棚、一座公厕、一个儿童之家等，做到一张图纸施工、一个标准建设。

　　统一招标建设。该县坚持规划选址确定一批、项目手续完善一批、招标开工建设一批的原则，全县帮扶车间先后分3批统一招标、统一建设、集中施工，确保了帮扶车间按时保质建成。截至目前，实现了脱贫村帮扶车间全覆盖，为群众就近就业搭建了新平台。

　　“三举措”用好帮扶车间

　　出台优惠政策让企业愿意来。柘城县坚持“四个一”的招商政策，对入驻企业实行“一免一减一支持一基金”，即对入驻帮扶车间的企业免一年租金；低收入群众就业超过30%的予以减半收取水电费、物业费；支持企业申请扶贫小额信贷，设立一笔规模100万元的企业发展应急周转金，协助企业解决资金难题。柘城县彩云鞋业有限公司被张桥镇张集村帮扶车间优惠政策吸引，放弃在浙江温州的优越发展条件，返乡办厂发展村集体经济。自2017年入住以来，该公司已投入资金220余万元，年产值400余万元、利润80万元、税收40余万元，每年为村集体经济创收2.5万元，帮助120余户低收入群众就业，有效地增加了周边群众家庭的收入，稳固增强了脱贫户防返贫能力。柘城县马菁制衣有限公司入驻马集乡闫庙村帮扶车间，年营业额近500万元、税收50余万元，现有员工192人，其中原建档立卡贫困户家庭成员60人，人均月收入2000元，以实际行动促进农民就业增收，助力乡村振兴。朱襄镇朱堌寺村帮扶车间入住企业为河南中原茉织华服饰有限公司，主要生产优衣库、HM等国内外知名品牌及防护服等服饰。目前，该公司带动190名群众就业，其中低收入人口78人，月工资2500元—3500元，实现了低收入群众顾家、务农、打工三不误的目标，形成了企业、社会、政府、群众多方共赢局面。

　　采取激励措施让群众愿意干。为确保帮扶车间务工有保障，该县积极组织开展帮扶车间用工对接活动，制定了“一奖一免一补一服务”政策，即凡是到帮扶车间务工的群众，连续稳定务工超过6个月的，给予每人1000元的务工奖励；对务工人员免费开展定向、定岗、订单式技术培训，并给予每天每人30元的培训补贴；在帮扶车间建设儿童之家，聘请专人免费托管幼儿和儿童，解决了就业人员的后顾之忧。通过这些激励措施，目前，该县帮扶车间使用率在90%以上。

　　现在虽然是冬季，但是在伯岗镇伯东村汇鹏服饰集团帮扶车间里却是一片热火朝天的忙碌景象。“自从老家有了帮扶车间，我们就不用再外出务工了，既增加了收入，还能照顾家中的老人和孩子，多好呀！”正在干活的伯岗镇伯东村村民梁银格满意地说，她丈夫常年在外务工，她每天接送孩子上学，生活枯燥无味。后来，看到村头汇鹏服饰集团在招工，她就报了名。现在她每天吃过早饭将孩子送到幼儿园后就来这做缝纫工，每个月能拿3500元的工资。

　　用心用情帮扶让工作显成效。今年以来，柘城县加强帮扶车间跟踪管理，确保产业带动能力和利益联结机制持续、稳定且发挥增收效益。在慈圣镇肖庄村帮扶车间，像往常一样，林凤英的瘫痪母亲静静地坐在轮椅里，慈祥地注视着正在认真缝制布料的女儿。林凤英说：“像我这样的家庭妇女不能外出务工。现在，政府把工厂建到了家门口，再不好好地干活，对得起谁？”林凤英的母亲偏瘫，丈夫患有脑炎等多种慢性病。为了照顾母亲和丈夫，她无法外出务工，导致家里生活非常困难。听说家门口建了帮扶车间，她非常激动，马上报名进厂参加培训。培训期间，她坚持练习缝纫技术，迅速成为了车间的骨干。目前，林凤英每月能拿2500元的工资。

　　“三健全”管好帮扶车间

　　健全收益分配机制。柘城县制订出台了《帮扶车间管理暂行办法》，按照每月每平方米5元—8元的标准收取帮扶车间租金，租金归入村集体经济，每个帮扶车间年收益达3.6万元，既确保了村集体经济有收入，又确保了帮扶车间有人管护、有钱维护。

　　健全全程监管机制。该县投资300万元，建成了帮扶车间运行管理平台，把帮扶车间全部纳入数据管理系统，对帮扶车间及其配套设施实行编号管理，随时掌握帮扶车间运营情况、农民就业情况等，实行线上线下全程监控，做到了监管无盲点、全覆盖；建立帮扶车间管理档案，及时更新车间经营主体、运营情况；积极开展帮扶车间“云眼卫士”系统视频监控安装工作，全县148个帮扶车间已全部安装，在线率达81%。

　　健全保险维修机制。该县督促乡镇与中国人民财产保险股份有限公司合作为帮扶车间购置保险，督促业主为工人购置人身保险；帮扶车间维修基金由政府和保险公司共同确定每年预存金额，保险公司在每年收取企财险和雇主责任险的保费中提10%的费用预存赔付金；保险公司依据实际损失（由村级确认损失后）先支付维修费用，如当年维修费用有结余应自动结转至次年滚存，如无结余资金由政府兜底当年帮扶车间的维护费用。