抓“五星”支部创建 筑基层治理根基

　　11月15日上午，打扫过庭院里的卫生，睢阳区勒马乡宋破楼村村民孙兰真沿着干净整洁的水泥路，径直来到不远处的休闲广场，几名村民正在健身器材上边活动边聊天，欢声笑语不时响起。

　　“有吃有喝有钱花，农村不比城里差。”村民谢立贤乐呵呵地说，“这可不是说笑话，你看现在咱村里产业发展红火、环境越来越好，农村人有班上、有房住、有钱花、有景看，生活哪里差了？”

　　自“五星”支部创建工作开展以来，睢阳区坚持把“五星”支部创建列为“书记工程”“一号工程”，突出党建引领，注重统筹兼顾，做实创建举措，持续推动创建工作走深走实，取得了广大群众看得见、摸得着的扎实成效。

　　抓产业发展，打造“产业兴旺星”。为做强做大特色产业，夯实乡村振兴基础，睢阳区制定实施《睢阳区加快推进农村集体经济发展的意见》，利用项目资金重点扶持乡村产业发展，着力打造“一乡一业”“一村一品”主导产业，并积极培育新型农业经营主体。今年以来，累计投入资金3867万元，建设路河镇乡村振兴产业园、宋集镇茶菊花种植加工基地等产业发展生产基地15个，新建生产车间27个。同时，通过盘活闲置资产、服务创收、入股分红、自主经营等方式，进一步拓宽村集体经济增收渠道。

　　抓乡村建设，致力打造“生态宜居星”。该区按照城乡融合、城乡一体化发展思路，睢阳区坚持“多规合一”，将全区所有村庄进行科学布局和分类，高标准编制村庄规划。为打赢打好农村人居环境整治这场硬仗，睢阳区紧盯“六乱”，开展“六清”，创新完善“三级管理、四级考核、五级联动、全民参与”的农村生活垃圾治理机制。在此基础上，着力打造和美乡村，统筹推进“净绿亮美”，全区村容村貌明显改善，“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”竞相涌现。

　　抓“三零”创建，打造“平安法治星”。该区将“平安法治星”创建与“三零”创建等工作有机结合，构建多元协同的基层治理格局。一方面，加快智慧睢阳建设，依托“雪亮工程”，推动现代科技与基层治理深度融合，目前已完成81个村，安装视频监控486路。另一方面，提升法治服务水平，区乡两级党委政府全部配备法律顾问，全区所有行政村实现“一村一警一法律顾问”全覆盖。同时，持续深化“三零”创建，建立“三清单四明确”机制，夯实“三零”创建基础，今年共排查化解矛盾纠纷610起。

　　抓移风易俗，打造“文明幸福星”。该区大力开展文明城市创建、文明村镇创建、文明乡风建设等工作，在农村积极推进“一约五会”制度，将移风易俗纳入村规民约，引导群众简办红白喜事，摒弃陈规陋习，反对铺张浪费，培育文明新风，全区共创建市级以上文明乡镇12个，区级以上文明村223个。同时，充分发挥示范引领、模范带动作用，今年以来，全区共评选出区级“乡村光荣榜”195人、道德模范45人、优秀志愿服务组织10个、优秀志愿者145名，持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　抓队伍建设，打造“支部过硬星”。该区把村干部队伍建设作为基层党建的重中之重，不断夯实“支部过硬星”基础，助力乡村振兴。通过对全区村干部队伍开展大排查，优化村干部队伍，调整不胜任人员12人，整顿软弱涣散村8个。同时，以开展主题教育为抓手，对全区349名村（社区）党组织书记、村委会主任和65名驻村第一书记进行两轮全员培训，并持续推动学习党的创新理论入脑入心，真正转化为武装头脑、推动工作的强大正能量，村干部队伍素质得到有效提升。

　　抓社区小区，打造基层治理“睢阳样板”。该区把“五星”支部创建与“红色物业”创建深度融合，努力构建共建共治共享的社区治理新格局。按照“五部曲”工作法，全区6个街道619个小区成立业委会（物管会），建立小区党支部，“红色物业”实现全覆盖。同时，为提升社区治理能力和基层服务水平，深入落实“三方联动”机制，探索建立“1+3+N”模式，着力疏解社区治理的难点、痛点和堵点，以实际行动回应群众对美好生活的向往，广大居民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。