“小法庭”释放基层社会治理“大能量”

柘城县人民法院陈青集法庭庭长杨华（右二）深入田间地头调解一起土地纠纷。

陈青集法庭位于柘城县东南部，肩负着陈青集、起台、洪恩3个乡（镇）13万多人的民商事案件审理工作，有2名员额法官、4名书记员及1名调解员。

近年来，该庭充分发挥根植基层、贴近群众、了解民情的优势，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入探索共建共治工作机制，协调政府职能部门、社区村镇，推动整合人民调解、司法调解、法庭调解员诉前调解、法官诉中调解等多种调解方式，形成动能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解的社会治理体系，让“小法庭”在服务基层社会治理中不断释放“大能量”，书写了为民服务的新篇章。

主动融入 打好参与基层治理“主动仗”

陈青集法庭充分发挥司法职能作用，积极参与社会基础治理，深化法治宣传，在乡村广泛开展以案说法、以理送法活动。针对赡养、“五保”户的土地承包等共性问题，到村委会进行巡回审判。同时，以村委会为载体，与各乡镇司法所构建平台机制共建、矛盾纠纷共治的诉源治理格局，努力将各类矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层。

王某系柘城县起台镇高店村村民，其伯父系起台镇李集村“五保”户，王某与其伯父签订了“生养死葬”的扶养协议。在其伯父去世后，王某继续耕种其伯父的耕地，并要求确权在自己名下。李集村委会以王某不是本集体经济组织成员为由，要求王某退还本集体的耕地，双方引起纠纷。

这是一起侵权责任纠纷案件。本案纳入调解程序后，陈青集法庭与起台镇司法所一起做调解工作，告知王某，土地所有权归于集体，不属于遗产，更不能继承。通过调解，让王某知道，即便后期未与村委会达成调解协议，在法庭开庭审理时，因为宣传和案例的存在，被告对判决结果是有心理准备的，虽然败诉，也能服判息诉，能够避免大批类似案件涌入法庭。此案最后以调解顺利结案。

分流化解 推动矛盾纠纷调解“挺在前”

陈青集法庭一直推动“社会调解在前、法院立案在后”的流程，依托诉调对接、诉非衔接，对已发生的矛盾纠纷进行分流化解，推动矛盾纠纷调解“挺在前”。

他们为群众提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决方式，通过向乡镇政府推送案件的方式，将案件前端治理交给基层自治，法庭通过司法审查、司法确认等方式，为前端治理和人民调解提供坚强后盾。

李某民与李某军系左右邻居，李某民称李某军在翻建房屋时侵占其宅基地，起诉至法院，要求拆除李某军宅基地上的房屋、院墙和树木。在调解时，李某军的儿子李某与李某民发生争执，气愤之下将李某民的树木折断。李某民再次起诉至法院，要求李某赔偿其树木损失。

因一起邻里纠纷衍生出两个案件，两个家庭的矛盾继续升级。按照诉源治理流程，此侵权责任纠纷先由乡政府、村委会两级基层组织进行调解。调解失败后，此案转入诉前调解程序，陈青集法庭调解员到现场再次调解失败。法庭向双方当事人解释了行政行为和司法行为的区别，并指出双方的纠纷不属于司法诉讼受理范围，双方为此耗费的精力和时间更得不到双方预期的结果。

原、被告在村委会和法庭的推动下，通过亲戚说和，最终找到解决办法，达成协议，双方握手言和。

释法说理用好矛盾纠纷化解“金钥匙”

陈青集法庭高度关注进入审理程序的纠纷，加强释法说理，用好矛盾纠纷化解“金钥匙”，减少进入二审、再审的案件数量。法庭2名员额法官认真学习贯彻落实《民法典》和《民事诉讼法》，夯实理论功底，提高理解、运用法律精神的能力，努力实现审判业务能力专业化，坚持将释法析理融入审判实际的每一起案件，努力实现办案的社会效果和法律效果统一。

在审判实践中，他们坚持法理结合，认清地处乡村实际，因地制宜、实事求是地开展民事审判工作，注重裁判文书说理部分的阐释，努力做到让群众“看得清、看得懂”。

在一起返还原物纠纷案件中，谢某与孙某涛的弟弟谈恋爱期间，借孙某涛的车辆使用。谢某与其弟弟分手后，孙某涛要求谢某返还车辆，谢某同意返还，但双方对于车辆的磨损有分歧，且掺杂家务事矛盾，致使双方在诉前调解时各执己见。在开庭时，双方更是情绪激动，互不让步。

法庭根据双方的情况及引起纠纷的原由，向被告解释其败诉的理由及法律依据，以理释法、以情释法。同时，在判决书的法院认为部分，针对原告的诉请，结合本案争议焦点，对支持部分写明判决依据，对不予支持部分写明原因，并对原因作出合理合法的解释。判决生效后，双方均服判息诉，并及时履行。

陈青集法庭有关负责人表示，他们将始终牢记司法为民初心，积极践行“走在基层、贴近群众、踏实办案”的使命，充分展现新时代基层法庭为民服务的新风貌，不断满足人民群众对司法工作的新需求、新期待。