打通消防治理“最后一公里”

　　编者按：

　　11月9日是全国消防宣传日。5年前的今天，习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗训词，提出“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针，指引消防救援队伍披荆斩棘、砥砺前行、不辱使命。

　　5年来，在市委、市政府和上级党委坚强领导下，我市消防救援队伍践行训词精神，赓续红色血脉，传承军队基因，彰显军人本色，立足“国家队”“主力军”全新定位，自觉把人民放在心中最高位置，在人民群众最需要的时候，不畏艰险，快速反应，冲锋在前，刀山敢上，火海敢闯，救民于水火，助民于危难，给人民以力量，在服务人民中传递党和政府的温暖。

　　5年来，我市消防救援队伍魂铸信仰，心印忠诚，肩扛担当，创新性发展，创造性工作，取得突出成绩，作出重要贡献。

　　今年是习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词5周年。在商丘，基层消防力量建设正在翻开全新篇章，各乡镇专职消防救援队和消防安全服务中心全部建成配齐，由“一队一中心”构成的基层消防安全大网织密织牢，发挥着积极作用。

　　近年来，市委、市政府持续加强基层消防力量建设的政策和经费投入力度，各县（市、区）因地制宜强力推进，商丘市消防救援支队全力指导，以补齐基层火灾防控短板为重点，以夯实基层消防工作基础为抓手，大力推动基层消防力量建设，打通消防安全监管和灭火救援工作末端“最后一公里”，为商丘经济发展和群众安居乐业保驾护航。

　　消防救援站建在家门口

　　“专职消防队就建在家门口，有事几分钟就到了，俺们觉得非常安心。”王义进在柘城县牛城乡辣椒风情街上开了个小超市，他清晰地记得去年11月份，一个顾客刚下车，汽车就发生自燃。王义进急忙拨打119，牛城乡专职消防救援队快速出动及时把火扑灭了。

　　早先，随着县域经济的迅速发展，乡镇火灾防控压力倍增。由于各乡镇区域面积、经济规模各有特点，消防安全治理水平各有不同，灭火救援力量建设成效各有差异，导致乡镇消防安全体系建设整体相对滞后，救援力量不够专业。

　　自2021年以来，在市委、市政府的统一领导下，按照“一张网全域覆盖、一张图建队配装、一键式调度指挥”的“三个一”标准，全市为消防救援队伍划拨232名事业编制，招录本科毕业、相关专业人员，在全国率先建立10个县级消防安全服务中心，200个乡级消防安全服务中心，新建乡镇专职消防救援队160个，区域中心消防救援站20个，配备消防车辆211辆，装备器材9000余件，承担辖区内灭火救援、消防宣传和防火巡查等任务，初步构建起“市县乡三级联动、防灭宣三位一体”的基层消防治理格局，消除了乡镇消防力量空白的局面。

　　据我市消防部门的数据分析，农村火灾数量占比约52.3%，直接影响全年火灾总量。“按照警情处置的要求，以前没有布局和建设专职消防救援队时，必须由支队或者各大队调警进行处置。如今，我市所有乡镇专职消防救援队纳入 119 指挥调度体系，直联直调，充分发挥乡镇专职消防救援队就近靠前、路况熟悉的优势，实现快速响应、协同作战。”商丘市消防救援支队指挥中心工作人员向记者介绍道。乡镇专职消防救援队的建立，使出警到场时间大大缩短，极大地提升了灭火救援效率，有效缓解边远农村出警难的问题。

　　布“近水”解“近渴” 打造“15分钟消防救援圈”

　　“多亏消防队及时赶到把火灭掉，要不然损失就大了！”近日，睢阳区坞墙镇北街一处变压器着火，火势较大引燃了周围树木，刚刚投勤不到一周的坞墙镇区域中心消防救援站5分钟达到现场，有效控制火灾，最大程度地减少了火灾造成的损失，受到围观群众的赞许。

　　消防救援任务不等人。在“一队一中心”的基础上，我市继续提档升级，边建设、边运行、边规范，在有条件的几个县（市、区）率先推进区域中心消防救援站，由当地消防救援大队直接管理，形成以国家消防救援队伍为战区中心和主力辐射带，以乡镇专职消防救援队、微型消防站、企业专职消防队为补充，缩短灭火救援响应时间，打造“15分钟消防救援圈”。

　　区域中心消防救援站让火情处置时间大幅度缩短。以永城芒砀山消防救援站为例，自2021年11月投勤以来，承担着芒砀山景区及周边4个乡镇的消防救援工作，共接警出动350余起，营救受困群众40余人，开展宣传培训300多次。“永城市辖区面积2020平方公里，南北距离最远处达70公里，拟组建5个由永城市消防救援大队直接管理的区域中心消防救援站，除芒砀山消防救援站外，另外4个正在紧锣密鼓地建设中，预计今年12月中旬能全部投入使用。”永城市消防救援大队政治教导员张鹏彪介绍道。

　　除此之外，一些基层办事处也根据实际情况进行了有益探索。睢阳区消防救援大队指导全区44个社区建立了社区微型消防站，配备微型消防车、24小时值班人员，一旦发现火情能及时出动，达到救快、救早、救小的效果，有效发挥基层消防力量火灾防控前沿哨、桥头堡作用。

　　守正创新 夯实火灾防控基础

　　近年来，我市一系列举措为全省加强基层消防力量建设提供了商丘智慧、商丘经验，取得了商丘成效。2021年底，省委、省政府在我市召开全省加强基层消防力量建设现场会，我市的做法获得省委领导的充分肯定。

　　我市认真落实省委、省政府《关于加强基层消防力量建设的通知》精神，进一步加快推进基层消防力量建设步伐，提质强能、夯实基础，让消防安全深度融入基层社会治理体系，打通基层消防治理“最后一公里”。

　　为进一步明确权责，让基层消防执法“腰杆硬起来”，我市制订地方性法规《商丘市居民住宅区消防安全管理条例》，出台政府规章《商丘市消防安全责任制实施办法》《商丘市火灾事故调查处理规定》等，紧盯行政执法改革，将部分消防监督检查权和行政处罚权授权乡（镇、街道办事处）行使，让基层治理有法可依、依法除患。针对乡（镇、街道办事处）查处的火灾隐患整改、移交问题，制定“四级风险管控”“五级网格隐患排查移交”等防控措施，按照隐患的难易程度，明确了各级隐患促改的主体，解决火灾隐患“查出来、改不了”的难题。

　　在日常管理上，市、县两级政府出台规范性文件，严格“一队一中心”执勤、训练、工作和生活秩序。消防部门采取每周一指导、每月两培训、每年三考核、工作四规范的“1234”工作法，加强对两级中心的指导培训和督导检查；对乡镇专职消防救援队落实每天一调度、每周一熟悉、每月一演练、每季度一竞赛的“四个一”要求，创新初战控火、自建房火灾处置等实战操法，全面快速提升队伍实战能力；县、乡两级以严防小火亡人为目标，以火灾预防、宣传培训和灭火救援为基本任务，以沿街门店、九小场所、中小企业、学校幼儿园、人员密集场所、农村社区和经营性自建房为标靶，坚持做到10天一次集中宣传培训，创新常态化火灾防控模式。

　　据了解，随着“一队一中心”的全面铺开，我市乡镇专职消防救援队共参与扑救火灾9000余起，乡（镇、街道办事处）消防安全服务中心开展防火巡查27.6万余次，督改动态火灾隐患12.5万余处，开展消防宣传培训2.6万余场次，“一队一中心”已成为一支基层消防工作的有生力量。