能动司法解民忧 多方共治化纠纷

近年来，我市两级法院主动融入党委领导下的多元解纷机制建设，坚持能动司法理念，聚焦矛盾起始源头，抓前端、治未病，多方对接调解力量，注重发挥调解合力，创新调解模式，一大批矛盾纠纷得到化解，诉源治理成效凸显。今年以来，诉前化解纠纷32580件，诉前化解成功数位居全省法院第四名。

坚持能动司法 矛盾纠纷“止”于诉前

“真没想到这么短时间就帮我追回拖欠的货款，咱们法院真是为民服务如及时雨。”今年5月12日，当事人刘某向睢阳区人民法院赠送锦旗表达感谢，这已经是短短10天内该院诉前调解员刘春景为刘某化解的第四起纠纷。

刘某从事建筑材料生意，在长期经营中，有多笔货款无法追回。为维护自身合法权益，刘某诉至睢阳区人民法院。为更好地化解矛盾，该院委派调解员刘春景开展诉前调解。刘春景仔细分析卷宗材料，分头与双方当事人耐心沟通，并围绕争议焦点，阐明利弊、释法析理，反复做双方当事人的思想工作。最终，双方当事人达成调解协议，刘某收回了全部货款。

我市两级法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥诉前调解优势，对于起诉到人民法院的纠纷，引导当事人选择非诉讼程序解决，努力将矛盾纠纷化解在源头，推动诉源治理走深走实，并运用常态化非诉讼和诉讼相衔接矛盾纠纷化解模式，调解成功后出具调解书或进行司法确认，调解不成的及时线上转立案，最大限度化解当事人之间的矛盾。今年以来，全市两级法院诉前委派案件60538件，调解成功32580件，调解成功率达53.82%。

集众智合群力 诉源治理“调”字当先

我市两级法院坚持将一站式多元解纷工作作为诉源治理的重要抓手，推动构建诉前联动纠纷解决机制。针对专业性强、法律性强的疑难复杂案件，积极探索引入第三方调解组织专业调解模式，主动引入特邀调解组织入驻人民法院调解平台，参与矛盾纠纷诉前化解，实现了司法调解与人民调解的优势互补，为矛盾纠纷多元联动化解大格局的构建贡献了力量。

原告河南某耐火材料公司与被告某钢铁公司于2020年5月12日签署《钢包耐火材料整体承包合同》，原告履行完合同义务后，被告尚欠原告合同款360余万元，经原告多次催要，被告未予给付。因双方当事人均为企业，永城市人民法院接收材料后，委派给该市工商联诉前调解。永城市工商联调解员郑红春在法官的配合下，经反复沟通双方最终达成和解，原告申请撤回起诉。当事人表示，通过“法院+工商联”调处模式联动化解纠纷，实现了法院与工商联的优势互补，展现了司法为民、司法便民的服务意识，为商事纠纷化解提供了便捷途径和新的渠道。

为充分发挥商会调解组织的调解优势，高效便捷化解涉企民商事纠纷，市中级人民法院与市工商联主动对接，于2022年12月引入商丘市工程建设业商会调解委员会等5家商会，组织入驻市中级人民法院调解工作室，面对面调解涉企纠纷，受到商丘辖区众多企业欢迎。

“感谢法院和总工会的调解员，不到3天就帮我要回了工钱！”胡某激动地对睢县人民法院调解员朱守岗和睢县总工会的调解员褚容华说。

去年，胡某跟随刘某在外地工地干活，但务工结束后，刘某一直拖欠工资，胡某便向睢县人民法院起诉刘某。在睢县人民法院劳动争议诉调对接工作室调解员的调解下，刘某在第三天支付了拖欠胡某的工资。

2021年以来，全市法院加强部门联动，与市工商联、总工会、侨联、价格认证中心、银保监会、中小企业协会、人民银行、退役军人事务局等多家组织机构完成了对接工作，凝聚矛盾纠纷调解合力，搭建多元解纷平台。目前，全市法院共对接特邀调解员992名，调解组织361家。今年以来，共向对接的组织机构委派诉前调解案件4988件，已结案4763件，调解成功3212件，调解成功率67.44%。

创新调解模式 打造调解“金”字招牌

我市两级法院在开展调解工作中，大胆探索，创新了多种调解新模式，有力推进了调解工作开展。

成立以调解员个人名字命名的调解工作室。2022年4月，市中级人民法院带头成立了首批以调解员名字命名的调解工作室——“曹秀英调解工作室”“贾凤臣调解工作室”，继而，睢县人民法院依托该院河集法庭成立了“阳志调解工作室”。调解工作室挂牌以来，曹秀英、贾凤臣、李阳志等调解员们充分彰显了他们的调解技能，带头调解了一批疑难、复杂案件。自调解工作室成立一年多以来，化解纠纷均在300件以上，逐渐成为法院调解的“金招牌”，不少当事人慕名而来。我市两级法院，像他们这样优秀的调解员还有很多，他们在各自的调解特长领域内辛勤耕耘，为矛盾化解工作作出了自己的贡献。

创设“法官+调解员”互助调解模式。市中级人民法院积极探索“法官+调解员”的互助调解模式，调解员负责与双方当事人进行沟通，积极探求双方和解意向，把握当事人的思想动态，缓和双方对立情绪；法官则帮助调解员解决调解中遇到的法律难题，负责对当事人释法明理。今年以来，通过法官与调解员互动，合力调解成功200余件。

“三字调解工作法”。调解员贾凤臣在调解工作中总结出了“三字调解工作法”——“听、查、准”，在调解中认真倾“听”双方当事人意见，对有疑问的案件细节多方“查”找答案，“准”确把握当事人主要争议点，有的放矢做调解工作。他常说：“听明白双方当事人的诉求和依据是调解的敲门砖，但是不能光听，还得自己查，关键矛盾要找准，要有理有据，当事人才能信服。”这个调解法被其他调解员争相学习，取得了较好的调解效果。

“云调解”科技赋能提质效。在柘城县人民法院慈圣法庭调解的一起济南某科技有限公司诉袁某借款合同纠纷及王某某诉庞某劳务合同纠纷案中，案件受理后，为确保审判工作有序开展，两起案件的承办法官多次与当事人联系，征得当事人同意后进行线上调解。经过承办法官耐心细致释法说理，当事人就还款金额、还款时限达成一致意见，两起案件均得以圆满解决。

市中级人民法院有关负责人告诉记者：“我市两级法院依托人民法院调解平台，架起诉前解纷‘线上桥梁’，实现纠纷‘一站式’在线化解全覆盖。今年以来，通过人民法院调解平台线上调解案件9951件，大大提升了群众诉讼服务满意度。”