创新组建“五小组” 基层发展添动力

　　金秋十月，硕果飘香。在宁陵县华堡镇赵石庄村王文富家中，县人大代表史强、张献忠、王德赞边帮村民整理秋收的庄稼边与村民聊天，在你说我笑的和谐氛围中，既了解了村民对基层工作的意见建议，又向村民详解了土地流转的相关政策。

　　一笔一本一辆电动车，一张笑脸进农家、到农田，这就是宁陵县华堡镇各级人大代表组成的“五小组”真实写照。

　　近年来，华堡镇人大主席团紧紧围绕“如何密切联系代表、如何组织代表开展活动、如何发挥代表作用”等核心问题，将全镇108名省、市、县、镇四级人大代表，根据工作性质划分为政府职能部门服务组、企业帮扶致富组、技术能人信息组、招商引资协调组、农村矛盾调解组五个小组，以基层代表联络站和全过程人民民主示范点为主阵地，代表入小组、编组进“站点”，对基层的痛点、难点、堵点等热点问题进行全面收集的同时，让代表之间实现资源共享、优势互补、同步共赢，助力乡村经济社会全面协调发展。

　　政府职能部门服务组：

　　架起镇党委政府与人民群众的“连心桥”

　　政府职能部门服务组由人大代表中的镇直各单位干部和村“两委”成员组成。

　　平时，政府职能部门服务组广泛征求广大人民群众对政府部门的意见和建议，为企业、市场主体和广大群众提供政策法规宣传、咨询、业务办理等服务。以前，群众在办理行政审批等事项时，往往会因证件不全、手续不齐等原因，达不到一次办结。政府职能部门服务组了解到这一实情后，立即与华堡镇党委政府主要负责人进行沟通对接，最终决定，由镇服务大厅负责为全镇41个行政村各培训一名政策法规明白人。这名政策法规明白人从村级人大代表中产生。目前，华堡镇群众办理相关事项，只需到所在行政村找政策法规明白人进行咨询，就可以了解办业务所需要的资料和流程。

　　企业帮扶致富组：

　　当好人民群众增收致富的“领头羊”

　　俗话说，火车跑得快，全靠车头带。华堡镇充分利用镇域内身份是人大代表的企业负责人，组建企业帮扶致富组，充分挥他们懂经营、会管理、敢担当的优势，传播致富经验，帮扶低收入群体。

　　豫东牧业创始人胡业勇身为省、市、县三级人大代表，又是企业帮扶致富组成员之一。在充分调研的基础上，他依托企业的养殖产业优势，以市场为纽带，以脱贫户为基础，成功探索出了“五包扶贫、集中托管、互联网＋实体经济”三大产业模式，直接带动13600户贫困户38800多人脱贫致富。同时，辐射引领带动周边市县3万多农户9万多人通过养羊产业奔小康。

　　技术能人信息组：

　　争做乡村市场信息的“风向标”

　　华堡镇根据新时代、新变化、新形势，创新性组建技术能人信息组，由人大代表中的乡土人才、致富能手组成，为乡村经济发展和市场信息把方向、定航向。

　　多年来，生猪养殖与藤编加工是华堡镇的传统行业、支柱产业，更是该镇人民群众增收致富的链条式产业。作为技术能人信息组成员，人大代表赵儒亮、付云伸分别作为这两个行业的带头人，主动进行市场调研走访，多次召开相关代表会出主意、想办法，不断带领广大群众及时调整生产经营思路，互通市场信息，规避市场风险。在技术能人信息组成员的共同努力下，目前华堡镇生猪养殖与藤编加工行业抵抗住了市场风险，并取得了稳步发展。

　　招商引资协调组：

　　做好“招财引智”的“联络员”

　　华堡镇面积大、人口多，外出创业成功人士也多，他们不少都是人大代表。于是，该镇组建招商引资协调组，由各级人大代表中的在外成功人士组成。

　　在招商引资工作中，特别是发展回归经济工作中，招商引资协调组成员充分发挥信息广、人脉强、门路多的优势，利用“站点”活动，及时将市、县、镇等家乡的资源优势、招商引资优惠政策传递给有返乡投资创业意愿的朋友，采取“请进来”和“走出去”的方式，向外界推介、推广家乡。

　　华堡镇高楼村人大代表徐本堂积极邀请本村在外成功人士回村考察，一年内就引进落地了两个回归经济项目。

　　农村矛盾调解组：

　　当好农村矛盾纠纷的“调解员”

　　乡村发展好不好，关键看农村矛盾能不能就地化解。华堡镇充分发挥人大代表来自于基层又服务于基层的优势，由乡村人大代表中的党员、乡贤和德高望重人士组成农村矛盾调解组，利用他们熟悉农村工作、了解掌握农村矛盾调解方式方法的优势，当好农村矛盾纠纷的“调解员”，化解乡村“剪不断理还乱”的“疙瘩事”，促进乡村和谐、提升乡村文明。

　　农村矛盾调解组的成员大部分都是生活在乡村的人大代表，在农村矛盾纠纷调解过程中，他们讲政策、懂技巧、会调解，在为政府分忧、为群众解难的过程中，发挥了举足轻重的作用。