夏邑：深耕基层 促进长治久安

夏邑县行政审批和政务信息管理局负责人介绍“五治统筹、四防融合”管理情况。 本报融媒体记者 苏新诗 摄

北岭镇卢集村网格员与老人亲切交谈。　　夏天 摄

▶北岭镇仇庄村网格员在观看全村道路监控。本报融媒体记者 张壮伟 摄

曹集乡冉庄村网格员在夜巡。 刘和平 摄

夏邑县行政服务大厅志愿者在帮群众网上办理业务。          本报融媒体记者 韩 丰 摄

▲夏邑县的标志性建筑长寿阁。　　本报融媒体记者 魏文慧 摄▶北岭镇孙后寨村在乡村人居环境综合整治中被评定为国家级“森林乡村”。 本报融媒体记者 韩 丰 摄

　　每天一大早，36岁的冉青海都要出门遛弯。他先是看看村里的积水排水情况，再到街上几家门店看看液化气罐是否安全。“以前的塑料管不让用了，全部要换成钢丝的。”10点左右，冉青海打开手机开始写工作日志，上报系统。

　　冉青海是夏邑县曹集乡冉庄村网格员。这样的网格员村里共有3名。“每人服务150户到180户，每天巡视，化解矛盾，做到小事不出村，大事不出乡。”冉庄村党支部书记冉庆印说。

　　工作虽然琐碎辛苦，但冉青海的工作热情很高。“以前咱老百姓发现问题不知道向谁反映。现在有了指挥系统，很多事情很快就能解决。”冉青海说，走到街上，很多群众会向他反映问题或者咨询，真的体会到网格员的成就感与使命感。

　　群众心心念念的“指挥系统”，就是夏邑县“五治统筹、四防融合”智慧指挥平台。今年年初以来，夏邑县将平安建设、信访稳定、安全生产、环境耕地保护、疫情防控五项工作，利用人防、物防、技防、数防融合成一张网。按照人口规模适度、便于服务管理、资源配置有效、功能相对齐全的网格划分原则，划分为2069个网格，配优、配齐、配强村级网格长752名。硬件方面，投资1.3亿元建成“雪亮工程”“天眼工程”“蓝天卫士”等2.4万个监控平台及医院、车站、学校、商场和农户等视频监控系统。

　　“五治统筹、四防融合”指挥中心推行“12310”工作机制，即“一张网、两张清单、三道圈、一本总台账、解决问题归零”，对所有采集和处理的事件进行台账化管理。建立“两清单、三台账”。通过自动监测、网格员上报、群众随手拍、12345政府热线等渠道收集问题，生成问题排查清单。对于当日事件，按照轻重缓急销号式推进。事件办结完成后，自动归集到问题销号清单。未能及时化解的风险隐患，纳入重大疑难隐患持续督促化解台账，一天不消，天天预警，直至风险排除，实现事件处置的闭环。

　　网格员犹如布满全县的“千里眼”“顺风耳”，及时将各种信息上报系统。据统计，自平台运行以来共产生预警7000余条，涉及警情、火情、重点人员管控等多个方面。

　　“‘四防融合’织就一张网，‘五治统筹’走好一盘棋，县乡村三级联动绘好一张图。”北岭镇党委书记邵明启感慨地说。北岭镇精心选拔村级网格员，并结合“四步培养法”加强网格员队伍建设，将不是党员的网格员纳入党员管理并进行培养；将党员网格员作为村干部进行培养，使优秀网格员有奔头、有前程。

　　“习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”县委书记闫长安说，“夏邑县委、县政府建成‘五治统筹、四防融合’智慧指挥平台，推动社会治理重心下移，建设更加平安和谐稳定的社会治理共同体，加快推进社会治理体系和治理能力现代化。我们将继续优化指挥系统，在夯实基层社会治理的同时，增设‘5+N’统筹治理，将基层党建、乡村振兴、一二三产融合发展、城市管理等陆续纳入指挥中心，整合夏邑联通华夏商业联合会、电商物流园、京东物流园、淮海铁路物流园等多个业务平台，对数据进行全方位收集和多维度分析，实现各类信息共享，人流、物流、信息流、资金流汇聚融合，全面推动夏邑社会经济高质量发展。”