睢阳区知联会服务乡村振兴的几点思考

　　党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作特别是实施乡村振兴战略发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，深刻阐述了实施乡村振兴战略的内涵要义、方向道路、工作布局、基本任务和原则要求。习近平总书记在陕西延安、河南安阳两地考察时强调，要全面学习贯彻党的二十大精神，坚持农业农村优先发展，发扬延安精神和红旗渠精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为实现农业农村现代化而不懈奋斗。

　　一、找准切入点，充分发挥知联会在服务乡村振兴中的职能优势

　　在助力脱贫攻坚战中，睢阳区党外知识分子积极发挥优势，竭尽全能，对取得脱贫攻坚战的全面胜利作出了积极贡献，积累了服务社会的宝贵经验，深化了对围绕中心、服务大局参政履职的认识。乡村振兴与脱贫攻坚有着必然联系，也有着质的区别，这就要求党外知识分子在助力乡村振兴中既要借鉴助力脱贫攻坚战取得的有益经验，更要着眼于乡村振兴新目标新任务，以高质量发展为统领，创新理念和思路，探索更加长久高效的服务方式。睢阳区委统战部充分发挥党外人才荟萃、智力密集的优势，把党外知识分子智力优势、资源优势转化为发展优势，以智力、信息、技术建设为中心，围绕区委、区政府中心工作，紧扣“1234N”总体发展思路，凝心聚智聚力，引导其将自身所长用于乡村振兴体系的建构，探索党外知识分子参与乡村振兴战略的有效路径，从而使其在乡村的产业振兴、人才振兴、文化振兴等方面发挥重要作用。

　　乡村发展的艰巨性、复杂性和长期性决定着乡村振兴战略的实施不仅仅需要党和政府的重视和支持，也需要党领导广大党外知识分子进行深度参与，党外知识分子在乡村振兴战略中的深度参与既是对历史的传承，也是对现实的回应，更是对自身的要求。近年来，睢阳区党外知识分子在乡村振兴建设中充分发挥自身专业优势和行业优势，在服务全区乡村振兴建设中做出了积极的贡献。睢阳区知联会自成立以来，充分发挥党外知识分子专业技术强的优势，特别是在促进生态农业、科技农业发展方面积极建言献策，开展“农业科技下乡”“助力农民春管和秋收”等活动，履职尽责，为实现睢阳区农业强、产业兴、乡村美、农民富，助推乡村振兴战略实施贡献了重要力量。

　　二、正视薄弱点，深入分析乡村振兴实践中存在的问题

　　调研发现，在实施乡村振兴战略推进过程中，面对当前新形势、新任务、新要求，依然存在一些制约睢阳区乡村振兴的发展问题。具体表现为：

　　（一）乡村产业融合不够好、规模偏小、理念落后。一产向后延伸不充分，多以供应原料为主，从产地到餐桌的链条不健全；二产连接两头不紧密，农产品精深加工不足，产品综合利用程度和加工转化率较低；三产发育不足，乡村价值功能开发不充分，农户和企业之间利益联结不紧密。乡村产业整体规模偏小，从业者文化程度不高，项目功能不配套，没形成自己的核心产业和拳头产品；在经营理念上缺乏整体规划，有盲目跟风现象，“一产不特，三产不旺”仍是制约乡村发展的主要瓶颈，在发展特色农业，促进农文旅融合，提升乡村治理水平等诸多方面亟待破题。

　　（二）乡村人才资源结构配置不合理、整体技能水平偏低且劳动力结构不完善。由于社会历史和地理资源的特点，睢阳区乡村人口数量众多，但优质的、高技术水平的人才短缺情况比较突出，乡村劳动力技术水平提升缓慢，产前、产后所需要的农业技术人才数量短缺，综合性现代化的管理人才依然处于匮乏状态，特别是网络信息应用技术、加工与存储农产品等专业人才的缺乏，使传统农业技术工作者人员依然占据着绝对的数量，农业产业链存在着劳动力结构不合理的情况。与此同时，农民工的职业技能培训在实际运行中也存在着严重的供需矛盾，例如，在相关信息发布与获取渠道上，主要是单一的乡（镇）、村委会发布，但是农民工更期望通过政府公告、新闻媒体或其他便利的渠道去获取培训信息。

　　（三）乡村人才流失严重。一是本土人才流失。受到生长环境的制约，土生土长的乡村青年人在外出务工或者在城市进一步提升学历完成学业后，希望能够留在城市里，找到收入高、条件好、有社会保障的工作，新生代农民工与老一代农民工相比，工资福利待遇明显提升。较高的收入给新生代农民工带来了更多的教育文化娱乐消费与家庭生活质量的提升，传统“甘于清贫、乐于奉献”的理念显然已经无法支持乡村人才返乡，外出务工待遇的逐步提升加速了乡村人才资源流失速度，这就造成了本地培养的青年人才不能反哺乡村建设，造成了乡村空巢老人的存在，也形成了乡村人才资源的流失。二是外来人才外流的现象。政府高度重视乡村人才资源的建设，通过大学生村官、特岗教师、“三支一扶”等政策，鼓励大学生扎根于乡村建设，加强乡村建设和服务的人才储备。尽管政府提供了补贴和加分政策，也在待遇上有所改善，高校毕业生在就业的压力下也将上述就业渠道作为择业的一个选择，大量的人才到乡村中参与建设，但是众多大学生将在乡村工作的经历看作是个人职业发展的过渡和跳板，在服务期满后，很多大学生由于个人晋升、工资收入、生活需求等原因离开乡村，造成了人才留不住的局面。

　　三、聚焦着力点，有效提升知联会在服务乡村振兴中的工作质量

　　2023年1月16日，习近平总书记同党外人士座谈并共迎新春时指出：要聚焦构建新发展格局、落实“两个毫不动摇”、扎实推进共同富裕等重大问题，深入开展调查研究，积极建言献策。党外知识分子助力乡村振兴一定要深入农村，接触农业和农民，在广泛而深刻的接触中了解农村的现实状况、农民的实际所需、农业的发展方向以及存在的各种问题，在总体上收集乡村振兴战略对象的基本信息。同时，由于乡村振兴战略涉及面广，党外知识分子难以全面覆盖，这就需要其以自身工作和研究为切入点，深入典型乡村，有针对性地开展调研，并将调研结果形成调研报告、理论文章、参政提案等成果，向区委、区政府建言献策。

　　（一）坚持党建引领，管好服务乡村振兴“责任田”。坚持以党建引领乡村治理，突出党支部在发展村集体经济中的作用，通过村集体领办，党员和致富能手示范创办等措施，建成一批符合本地特色、发展前景好的农民专业合作社、家庭农场，进一步扩大产业规模，全面优化农业产业布局，不断延链补链强链，逐步构建区域特色鲜明、产业架构科学的全域体系，打响“党建+产业发展”品牌。

　　（二）大兴调查研究，当好服务乡村振兴“建言官”。当下，乡村的振兴是最具公共利益的事务之一，是党外知识分子实现其“公共价值”的空间之一。党外知识分子一定要深入农村，接触农业和农民，在广泛而深刻的接触中了解农村的现实状况、农民的实际所需、农业的发展方向以及存在的各种问题，在总体上收集乡村振兴战略对象的基本信息。

　　（三）强化内力锤炼，创优服务乡村振兴“新高地”。睢阳区委统战部用心用力加强区党外知识分子联谊会建设，认真贯彻省、市、区统战工作提升推进会精神，团结引领全区广大党外知识分子切实把思想和行动聚焦到区委重大决策部署上来。睢阳区知联会各专委会发挥成员专业特长，制定年度活动计划表，充分发挥致富带头人的示范引领作用，全方位多层次开展面向基层、面向农村社区、企业送科技、送文化、送医疗等社会公益活动，不断探索拓展服务社会的新路径。

　　（四）加强外力协作，架起服务乡村振兴“连心桥”。抢抓各级各部门和市内高校建设、实施乡村振兴的机遇，不断创新思路、丰富载体，加强纵向横向协作联系，建立长效帮扶机制，力求把专家人才请进来、留得住、起作用，架起高校助推区域经济发展和助力乡村振兴的“连心桥”。睢阳区委统战部积极联系市委统战部，及时上报睢阳区乡村振兴重点帮扶产业，争取市内高校党外知识分子助力乡村振兴。

　　（五）搭建合力平台，画好服务乡村振兴“同心圆”。依托平台载体，组建智库专家顾问团，将广大党外知识分子组织起来、凝聚起来；聘请省、市大中专院校和企事业单位知名专家学者建立专家顾问智库，定期举办“同心大讲堂”，积极开展法律援助、健康义诊、捐款捐物及其他各类社会公益活动，不断树立睢阳区党外知识分子良好形象，彰显党外知识分子担当作为。