市自然资源和规划局：推动法治建设 提升治理水平

近年来，市自然资源和规划局不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，在法治建设新征程上实现新担当、展现新作为。因为工作成效突出，该局先后获“全国自然资源系统‘七五’普法先进集体”“全省自然资源系统法治政府建设先进单位”等荣誉称号。

加强普法宣传，营造浓厚法治氛围。该局充分借助“4·22地球日”“6·25土地日”“12·4国家宪法日”开展形式多样、贴近群众的宣传活动，通过在街头设立咨询台、印发资料、张贴横幅、悬挂标语等多种形式，广泛宣传自然资源法律法规，有效拓展了法治社会教育面。2022年，该局共举办各类法律知识竞赛6场次，参赛人数有1000余人，印发宣传资料3万余份，刷写墙标和张贴各类宣传标语420余条，出动宣传车辆20辆，切实营造了全社会依法保护、合理利用自然资源的浓厚氛围，有效推进了法治政府建设。

加强执法监督，持续提升执法效能。市自然资源和规划局严格落实交办制度，建立农村宅基地、村民自建房管理双月巡查机制，压实乡镇政府对农村宅基地申请、审批、使用、农村村民建住宅的全过程监管职责，织密织牢违法占地、违法建设监管网络；充分发挥“天眼+自然资源”机制优势，开展农村乱占耕地建房、卫片执法等专项整治工作，对巡查发现的问题线索及时制止、上报，形成线索发现、推送、处置闭环管理，始终坚持问题导向，以“零容忍”的态度和“长牙齿”的硬措施，坚决遏制新增违法违规占用耕地问题；加大日常巡查和监督监管力度，做到坚持制度规范化、完善服务深入化、监督检查经常化，切实推进法治政府建设工作有序开展。

加强制度建设，建立监督约束机制。该局建立和完善重大事项集体决策、会审、听证、告知等制度，及时召开听证会，广泛听取和征求社会各界意见，接受广大人民群众监督，坚持科学民主决策。今年上半年，对市本级214个村民组集体土地征收、安置补偿、规划调整等问题进行了依法听证、告知等流程。同时，切实把机关服务延伸到基层，主动公开工作流程与举报电话，设立“政务公开栏”与举报信箱，实行审前公示、审后公告，形成了运转协调、公正透明的行政管理体制，充分维护了服务对象的合法权益，做到了依法行政、阳光行政。

践行法治思维，完善城乡规划体系。该局通过问卷调查、座谈会、专家会等多种形式开门编规划、依法编规划。如在商丘国土空间总体规划编制过程中，就规划方案多次公开公示征求公众意见和召开座谈会、专家论证会听取专家意见，为公共空间建设和公共服务配套提供了科学的依据。今年上半年，《商丘市国土空间总体规划（2021-2035年）》成果已呈报省政府，全市乡镇国土空间规划编制均已启动，启动率达100%。通过科学化、法治化的规划体系工作，落实安全、生态和民生等底线要素刚性管控和有效传导，推动我市构建美丽国土空间格局，促进高质量发展、高品质生活、高水平治理。

优化审批流程，深化“放管服效”改革。该局将建设用地规划许可等64项权限下放到各县（市、区）局，清除省政务服务网服务事项22大项47个业务办理项，承担的营商环境攻坚任务全部完成。推行“互联网+不动产登记”，实现房屋转移登记与水电气暖同步过户，关联业务合并办理，不动产登记费可通过河南政务网、微信、支付宝等多渠道缴纳。推行“交房即交证”“交地即交证”改革，3000余户实现“交房即交证”工作，12个项目实现“交房即交证”“交地即交证”常态化。

加强信访维稳，妥善化解社会矛盾。该局成立行政复议案件多发高发问题清查暨整治专项“回头看”工作领导小组，在全市集中开展“回头看”专项行动。推行法律顾问制度，在重大决策上充分听取法律顾问意见，认真落实行政机关负责人出庭制度。2022年，行政负责人出庭50多次，25件行政复议、涉诉案件均按照法定程序和时限办结。今年上半年，行政诉讼发案量较去年下降40%，共受理各类信访案件462件，及时受理、按时办结率100%。