睢阳区宋城街道办事处探索基层治理新模式 构建多元共治新格局

　　8月20日，记者在睢阳区宋城街道办事处了解到，该办事处正在以“以邻为伴、与邻为善”理念引领，通过资源整合、流程再造、功能重构、模式创新，着力打造在人民群众心中“口碑好、叫得响、信得过”的特色基层治理品牌，不断推动调解工作模式创新，走出了一条“不出调解门，能调百家事”的基层社会治理新路子。

　　聚焦整体联动，变“单一型”为“综合型”。宋城街道办事处建立党政主导、社会协同、部门联动、公众参与的机制，全面整合党建、综治、信访、民政、应急管理、环保等各类资源，建立“一站式”调解窗口，实现人员整合、资源整合、数据整合、服务整合；同时，以网格化服务管理为依托，常态化走访排查矛盾纠纷，建立“办事处、社区、网格、网格长”四级矛盾纠纷排查调处网络，对排查出的问题，根据“分级负责、归口办理”的原则，执行领导包案制，分解责任，落实到人，限期解决，做到矛盾纠纷早发现、早防范、早化解、早处置。

　　聚焦多元化解，变“后端治”为“前端防”。办事处把工作着力点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，将服务阵地关口前移，在各个网格建立涵盖办事处党群便民服务中心基本功能的“微缩版”便民服务站。同时，街道组建20名专职网格志愿者队伍，每天在网格走访巡查开展矛盾纠纷排查，从源头上防止矛盾纠纷发生、从前端上消除矛盾纠纷，从关口上防止矛盾升级激化，开创源头化解新局面。

　　聚焦规范建设，变“端菜式”为“点菜式”。办事处设立“物业纠纷多元预防化解工作站”，将矛盾纠纷化解关口前移，切实发挥工作站的第一道防线作用，借助第三方参与诉前调解，提高矛盾纠纷化解能力；开展“一干一警，双岗双责”活动，向每个社区派驻一个基层创安工作小组，每组由一名干警和一名干部组成，干警主要负责维护社会治安，干部主要负责矛盾纠纷排查调处，两人相互协作，各有侧重，执行双岗双责；设立“民声服务电话”和“稳定工作明示墙”，畅通了干群联系渠道。

　　聚焦机制创新，变“粗放型”为“精准型”。办事处建立三级调处机制，一般性矛盾纠纷由网格员+楼栋长在源头发现处理，做到处置在小、化解在早；较大矛盾纠纷由社区牵头，协调各方力量，做到平安不出事、民事不转刑；疑难复杂矛盾纠纷，由街道牵头，做到矛盾不激化、不升级。同时，办事处每月将矛盾纠纷排查、调处、研判情况通报社区，每月召开联席会邀请相关部门参加，研究解决重大矛盾纠纷，调解质效不断提高。