我市将加强县域商业体系建设

昨日，记者从商丘市商务局获悉，为进一步加强我市县域商业体系建设，活跃县域市场，促进城乡消费提质扩容，助力乡村振兴，结合我市县域商业体系建设工作实际，市商务局起草了《商丘市县域商业体系建设实施方案（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），并面向社会公开征求意见。

据了解，近年来，市政府把县域商业体系建设纳入重点工作，成立了专项工作领导小组，健全了工作推进机制，县域商业体系建设取得积极成效，民权县、睢县、柘城县被纳入全省首批县域商业建设试点。目前，全市大型商超、农批市场、便利店、菜市场、生鲜超市、维修点、邮政快递综合服务点等基础商业设施逐步完善，共建有大型综合农批市场3个，中小型农贸市场61个，县级物流配送中心9家，县域龙头商贸流通企业21家，县城综合商贸服务中心25家，乡镇商贸中心270家，村级便民商店8629家。通过电商进农村综合示范的实施，我市县乡村三级电商物流服务体系已经形成，基本建成县（市）级物流分拨中心7个，乡镇服务站130个，村级服务站点2135个，有效服务能力覆盖全市90%的行政村，逐步形成工业品下乡、农产品进城双向流通的“小网点、大网络”现代流通网络。

《意见稿》提出，引导各县（市）新建或改造提升县城综合商贸中心；支持民权县、柘城县、虞城县、夏邑县分别培育1个以上县域龙头商贸流通企业，睢县、民权县、永城市分别改造提升1个以上县域龙头商贸流通企业；睢县、夏邑县各新建1个县级物流配送中心，民权县、永城市、宁陵县改造提升1个县级物流配送中心。根据摸底情况，在未覆盖但具备条件的乡镇至少新建1个乡镇商贸中心；在未覆盖但具备条件的行政村至少新建1个村级新型便民商店。推进快递进村。到2025年，全面完成县（市）县域商业体系建设目标，县乡村三级商业流通基础设施建设更加完善，城乡互通更加顺畅，商品流通更加高效，业态更加丰富，基本形成以县城为中心、乡镇为重点、村为基础，分工合理、布局完善的县域商业网络体系。

《意见稿》明确，改造提升或新建乡镇商贸中心。各县（市）以人口相对聚集的乡镇为重点，鼓励升级改造一批商贸中心、大中型超市、集贸市场等，完善冷藏、陈列、打包等设施设备。支持县城商贸流通企业下沉业务，通过自建、合作、加盟等方式新建或改造提升乡镇商贸中心，把乡镇打造成整体性带动农村商业的联动节点和网络枢纽，提升乡镇对周边农村商业市场的辐射和拉动作用，健全农村流通网络，改善乡镇消费环境，推动购物、娱乐、休闲等业态进一步融合，更好满足农村群众对高品质消费的需求。支持供销合作社整合优化现有土地、仓储、商业设施，加快建设乡镇商业综合超市（体）。支持电子商务平台下沉业务，加强数字赋能，拓展消费新场景，探索新消费、新模式、新业态。到“十四五”末，各县（市）在具备条件的乡镇都要有1个达到增强型标准以上的乡镇商贸中心。

《意见稿》提出，支持县域内龙头商贸流通企业以人口居住较为密集、交通便利的枢纽乡镇为重点，开展连锁经营业务；支持商贸流通企业承担日常生活用品、农资等统一下行配送任务，同时承担农产品上行任务。鼓励1至2家商品类别齐全、企业规模大的商贸连锁企业发展跨区业务，在全市范围内设置销售点，满足群众日常消费需求。引导2至3家配送能力强、企业规模大的物流企业，在能满足本县（市）配送能力的情况下，在县（市）外增加连锁网点，增加物流配送路线和网点，弥补邻近县（市）商贸流通企业配送能力不足的短板。

《意见稿》明确，通过建设改造一批县级物流配送中心、建设改造乡村快递物流末端配送、发展农村物流共同配送搭建完善的县乡村三级物流配送体系；到2025年年底，各县（市）至少建成1个增强型以上的县级物流配送中心，实现有条件的乡（镇）、村物流或快件吞吐占县物流总量的30%以上，快递从县到村配送时间不超过2日，实现“工业品下行、农产品上行”双向畅通流动，县域内物流配送更便捷。支持各县（市）探索发展农村物流共同配送模式。鼓励各县（市）对县级快递处理中心、物流网络改造升级，充分利用现有资源加快建设进度。按照“五统一”原则，分类分级逐步建立完善农村物流共同配送服务规范和运营机制，在实现日用消费品统一配送的同时，搭载农资下乡、农产品进城等；实施“快递进村”工程，到2025年年底实现行政村快递服务100%覆盖。

《意见稿》提出，通过培优本地商贸流通企业，提升农村消费服务供给，改善优化县域消费渠道；通过扩大电子商务进农村覆盖面，提高农产品商品化处理能力，补齐冷链设施短板，增强农产品上行动能；通过丰富农村消费市场需求，优化县域文旅消费品质，提高生活服务供给质量。