把法治种子播撒在孩子们的心田

▲5月31日上午，河南省“护苗”联盟牵头单位和商丘市人民检察院青少年法治教育基地揭牌仪式暨检察开放日活动在市人民检察院举行。　　记者 王 冰 摄

▲市委常委、宣传部长王全周，市人大常委会副主任张团结共同为河南省“护苗”联盟牵头单位揭牌。 秦红岩 摄

▲市政协副主席王全国、市关工委主任庄敬山共同为商丘市人民检察院青少年法治教育基地揭牌。 窦泽航 摄

王建波在青少年法治教育基地与学生们互动。　记者 王 冰 摄

全国人大代表、市第一高级中学校长牛超在青少年法治教育基地“牛妈妈工作室”与学生谈心。 尚林杰 摄

揭牌仪式结束后，受邀学生代表参观了市人民检察院青少年法治教育基地，进行法治互动答题。 董圆圆 摄

受邀学生代表在市人民检察院青少年法治教育基地体验消防虚拟灭火。 王雅秋 摄

久雨初晴天气新，风烟草树尽欣欣。

5月31日上午9时，河南省“护苗”联盟牵头单位和商丘市人民检察院青少年法治教育基地揭牌仪式暨检察开放日活动举行。这标志着全市检察机关又打造了一个未成年人特殊保护新模式，进一步开拓了未成年人检察工作高质量发展之路。

大手牵小手，护航成长路。近年来，市人民检察院立足检察职能，努力探索未成年人刑事检察“星火”一体化办案新思路，坚持“最有利于未成年人”的原则，依法能动履行“四大检察”职能，以检察履职促进“六大保护”走深走实，用法律的温度守护祖国的明天与希望。

青少年法治教育基地：

“护苗”联盟构筑青少年成长“防护墙”

“为了中华民族的今天和明天，我们要让少年儿童成长得更好。”“把对孩子的司法保护抓实抓具体。”“犯罪深渊，始于足下；法不容情，警钟长鸣；修身自律，守护青春”……如今，每周有5天时间，在市人民检察院青少年法治教育基地内，都有一个展厅教育着、引导着青少年向阳而生、茁壮成长。

这个青少年法治教育基地展厅总面积约2000平方米，是一个集青少年法治宣传、犯罪预防、安全教育、专项培训、心理疏导等功能为一体的青少年法治教育平台，也是全市首家体验式、参与式青少年法治实践教育场所。

展厅分为五大板块，即序厅、法治天地、警示教育、法治守护、筑梦未来，借助走廊法治氛围的渲染和商丘人文历史的展示，突出“青少年—法治教育—商丘特色”等元素，通过书卷造型墙、大型LED屏幕、二折幕投影、滑轨电视等多媒体互动体验设备，以强烈的视觉冲击力调动参观者的情绪，以欢快的基调激发青少年的兴趣，以多元的构图彰显教育基地的主题。

治微课堂、模拟法庭、法律机器人、家庭隐患排查、微型消防站、青少年维权与自救、法律之树、法治大转盘、法治常识互动……让孩子们乐而忘返。5月31日，应邀参加河南省“护苗”联盟牵头单位和市人民检察院青少年法治教育基地揭牌仪式暨检察开放日活动的市第二实验小学五年级学生沈子钦告诉记者：“今天在这里我学习到了不少法律知识，而且在牛妈妈工作室与市第一高级中学校长牛超妈妈有了近距离交流，我非常兴奋，今后一定好好学习，做一名新时代的好少年。”

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基地作为法治宣传、心理咨询与疏导、附条件不起诉考验期帮教、罪错未成年人特殊矫治、犯罪预防等未检工作的硬件支持，有效提高了未检各项工作质效。该院定期培训讲解员，坚持将党的最新理论成果和相关会议精神作为讲解员培训的首要内容，确保法治基地讲解工作始终把握正确政治方向。

基地现有专职讲解员2名、兼职讲解员6名，已接待参观人员7批次500余人，覆盖全市9个县（市、区）。基地以在校学生、附条件不起诉考察对象、罪错未成年人为重点受众，并接受密切接触未成年人的单位组织职工参观。

他们定期更新基地内容，注重传达党关于未成年人保护工作的政策方针，直观展现国家现行法律体系中体现未成年人保护的有关规定。基地建成以来，已更新展板20余块。同时，不断创新宣传形式，结合党的创新理论“六进”活动方案，研发录制《青少年法治教育基地“云课堂”》系列栏目，并在微信公众号、微博等新媒体平台发布。截至目前，已制作5期，社会反响良好。

人民监督员范诚杰认为：“未成年人是国家的未来，必须从小就注重掌握法律知识、养成法治意识、提升法治能力。今天我们与小学生一起走进检察机关，零距离接触和感受检察工作意义非凡，一定会将法治的种子播撒在孩子们的心田。”

河南省“护苗”联盟基地和商丘市人民检察院青少年法治教育基地揭牌仪式暨检察开放日活动上，市人民检察院党组书记、检察长王建波表示：“青少年法治教育基地的建立，有利于形成‘党委领导、政府支持、司法引导、社会协同、公众参与’的未成年人保护工作格局，促进未成年人法治宣传教育工作的高质量发展。我们将以此次揭牌仪式为契机，发挥青少年法治教育基地体验式、参与式的特色，融入《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等内容，把基地打造成各方面积极参与、青少年亲身体验、全社会广泛认可的青少年法治教育亮丽名片，推动新时代未成年人权益保护迈向更高水平。”

涉未“四大检察”综合保护：

携手护航未成年人茁壮成长

“检察官叔叔、阿姨，与你们分享一个好消息，在‘互联网+’全国总决赛中，我们小组获得了国家级银奖。”前不久，某大三在校生王晓（化名）给市人民检察院第九检察部检察官发来一条信息。

谁能想到，2020年，正上高三的王晓因家庭出现债务危机，一时迷茫走入犯罪歧途。马上要参加高考了，如何挽救这个涉罪未成年人？第九检察部检察官承办案件后，依据未检“星火”一体化办案要求，坚持“捕诉监防教”综合履职，联合当地司法社工力量，对王晓家庭、学校、亲朋、邻里进行走访调查，邀请教育界人大代表、高中校长、教体局、妇联、律师五人团队，组织召开一次不公开听证会，作出不起诉决定，给孩子一个改过自新的机会。后来，王晓考入一所大学，参加支教活动、加入实验室，并参加“互联网+”全国总决赛，获得银奖。

在推动未成年人检察业务集中统一办理工作进程中，市人民检察院扎实做好涉案未成年人特殊保护制度落实，开展刑事执行、公益诉讼专项行动，关注未成年人民事、行政权益保护，稳步推进未成年人“四大检察”业务工作开展。

为进一步提高未成年人刑事检察工作专业化、规范化水平，该院从制度落实下功夫，有效解决涉案未成年人的现实问题。

推进未成年人犯罪记录封存制度落实。2021年10月，与市委宣传部、市中级人民法院、市公安局、市司法局、市教育体育局、团市委、市妇联、市关工委、市民政局、市人社局等11家单位联合下发《商丘市未成年人犯罪记录封存实施办法（试行）》，切实保护未成年人合法权益，帮助涉罪未成年人顺利回归社会。《办法》制定以来，全市两级院已为700余名未成年犯罪嫌疑人落实犯罪记录封存，帮助群众与公安、法院等单位协调犯罪记录封存工作50余人次。

规范和加强未成年人法律援助工作。2022年5月，与市中级人民法院、市公安局、市司法局联合下发《商丘市未成年人法律援助工作暂行办法》。《办法》共五章二十八条，扩大未成年人法律援助覆盖范围，创设“通知法律援助”制度，提升未成年人法律援助服务质效。截至目前，全市未检部门已为未成年人犯罪嫌疑人指派法律援助200余人次，为未成年被害人指派法律援助14人次。

该院主动联合刑事执行检察部门，将涉罪未成年人羁押必要性审查、在押未成年人监管活动监督、未成年人社区矫正活动监督作为未成年人检察部门的常规业务。永城市人民检察院与永城市公安局打造未成年人刑事案件监督协作机制，就如何更好开展未成年人刑事案件羁押必要性审查、看守所在押未成年人监管活动监督等工作达成一致意见。梁园区人民检察院在区社区矫正中心建立了“未成年人检察办公室”，对辖区内未成年人社区矫正工作开展常态化监督。

宁陵县人民检察院在办案时发现未成年人刘某兄妹三人，母亲失联，父亲、祖父相继去世，只有祖母一人抚养监护，家庭收入低，生活困难，便积极协调民政部门对其落实多项困难救助政策，并根据当事人申请，以支持起诉的方式帮助兄妹三人向母亲追索抚养费。

柘城县人民检察院在履职中先后发现两名未成年人的父亲（母亲）离婚后不支付抚养费，以民事支持起诉的方式帮助两名未成年人追索抚养费。

2022年，全市检察机关共办理公益诉讼案件18件，涵盖涉及众多未成年人利益的食品安全、校园周边安全、住宿场所安全、未成年人活动场所和设施安全等领域。

睢阳区人民检察院在履职中发现，辖区内多家中小学校食堂存在食品卫生隐患、学校周边有摊点兜售不卫生食品等情况，便向区市场监督管理局发出公益诉讼诉前检察建议。睢阳区市场监督管理局收到检察建议后，组织全区19个监管负责人对检察建议所涉问题开展专项食品安全检查，督促商户落实“门前六包”责任制，辖区校园食品安全问题得到明显改善。

永城市人民检察院根据群众反映，发现某公园内儿童娱乐设施使用频率较高已存在破损情况，易发生儿童意外受伤等危险。该市城乡建设局收到检察建议后，第一时间组织人员进行全面检查维护保养并设置安全警示标志，同时加强对辖区内公共娱乐设施的定期巡查、定期维护，着力消除辖区内公园安全隐患。

市人民检察院还加大未成年被害人关爱救助力度，充分运用司法救助、综合保护等手段，减少刑事案件对涉案家庭造成的损失和伤害。今年以来，向136名未成年被害人宣讲法律援助政策，为7名未成年被害人申请司法救助金6万元。

此外，他们还与市妇联联合出台《关于推进妇女儿童权益保护合作机制建设的实施意见》，通过案件线索及时共享，共同做好农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作，邀请妇联组织参与矛盾化解，建立涉案妇女儿童司法保护联动机制。与12家单位联合下发《关于进一步做好孤儿和事实无人抚养儿童精细化服务保障工作的通知》，不断推进儿童福利保障工作制度化、规范化。

“六大保护”品牌引领：

织密织牢未成年人关爱保护网

“现在，我们儿子精神面貌焕然一新，就像变了个人似的！”近日，夏邑县未成年犯罪嫌疑人靳某的父母感慨地对该县办案检察官说。

原来，黄某因琐事发语音骂靳某的朋友韩某（案发时不满十四周岁），双方发生争执。当日傍晚，靳某、韩某用拳脚将黄某殴打致伤。

检察机关受理案件后，全面了解靳某的平时表现和犯罪成因，依法开展补充社会调查，发现靳某父母常年在外打工，靳某一直跟随年迈的奶奶生活。由于父母监护缺位，正处青春期的靳某逞强叛逆，自我约束力差、法律意识淡薄。结合靳某案发后的表现，检察机关专门针对是否批准逮捕靳某召开不公开听证会，依法对靳某作出不批准逮捕决定。

为引导监护人切实履行监护职责，检察机关根据靳某的矫治需要向其父母制发《督促监护令》，设置考察期为6个月。根据《督促监护令》，靳某父母每周带领靳某观看法治教育视频，定期与靳某进行耐心沟通，督促指导靳某每月向检察机关提交反映生活、工作情况的书面报告，带领靳某清洗文身、培养健康兴趣爱好。审查起诉阶段，检察机关积极促成双方达成和解，鉴于靳某非羁押诉讼期间表现良好，结合听证评议结果，检察机关依法对其作出附条件不起诉决定。

近年来，市人民检察院坚持督导不替代、监督不越位，统筹家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”工作，全面推动《未成年人保护法》落地落实，织密织牢未成年人关爱保护网。

积极融入家庭保护。针对部分未成年学生存在厌学、叛逆等问题导致家庭矛盾增加的现象，检察机关监督《家庭教育促进法》落实，建议民政、妇联等部门深入问题家庭开展家庭教育指导。针对严重监护失职、未成年人遭受家庭暴力等问题，及时制发《督促监护令》，有力促进“甩手家长”依法带娃。

主动融入学校保护。进一步规范法治副校长制度，实现两级检察院检察官担任法治副校长全覆盖。经优化调整，全市法治副校长共58名，覆盖学校96所。除开展法治宣传教育工作外，法治副校长还着力督促学校落实强制报告制度、教职员工入职查询制度，协助学校建立完善预防性侵害、性骚扰工作制度和学生欺凌防控工作制度。市人民检察院还搭建平台，推选法治副校长54名、法治辅导员36名，组建10个未检宣传团队。同时，对全市299所武术学校、竞技馆类培训机构开展涉未权益侵害专项调研监督活动。

扎实融入社会保护。持续落实最高检“一号检察建议”，积极参与校园周边安全专项整治和未成年人特殊保护制度落实。针对部分密切接触未成年人单位不落实入职查询制度问题，多家基层院通过提出社会治理检察建议、开展行政公益诉讼等方式进行监督纠正。已推动密切接触未成年人行业开展入职查询18批次，共对11586名从业人员开展入职查询。全市已开展强制报告制度专题宣传20余次，已将强制报告制度纳入法治副校长讲法治课的必讲内容，已制作有关强制报告的课件5个、法治宣传视频2个。

深化融入网络保护。多家基层院与网信、教体、公安、文化广电旅游等部门建立协作会商机制，着力加强网络有害信息排查、网络违法犯罪线索转办等工作，切实净化网络环境，加强网络空间治理。围绕“网络信息安全”“网络赌博识别”“网络法律风险”等未成年人关注的热点问题，与市“扫黄打非”办公室开展合作，以青少年法治教育基地的信息化教育设备为依托，深入开展青少年网络保护宣传活动，引导未成年人正确用网、依法用网、安全用网。

全面融入政府保护。对于在履职中发现的社会问题，依法通过制发检察建议监督职能部门整改。协同民政部门率先引入司法社工参与附条件不起诉考察帮教，全市已有5个基层院与司法社工机构签订购买服务合同；市人民检察院与商丘师范学院法学院社会工作专业对接，积极探索“检校合作”共同开展未成年人帮教工作新模式。2022年11月15日，永城市未成年人专门学校阳光学校正式开始招生，检察机关高度关注学校运行，积极协助公安机关开展好罪错未成年人特殊矫治教育。

持续融入司法保护。2022年，全市开展4次案件集中评查，以案件评查倒推提升办案质量、更新司法理念；制定《未成年人审查逮捕工作的常见问题和办案指引》《帮助信息网络犯罪活动罪法律规定索引》，进一步明确办案原则、规范办案标准、划定适用条件、准确定罪量刑，有效提升案件质效。夏邑县人民检察院办理的靳某故意伤害案被评为河南省检察机关未成年人犯罪附条件不起诉“十优”案件，梁园区人民检察院建立“一中心三机制”工作模式助推未成年人社区矫正工作提质增效，睢县人民检察院深化检察履职推动强制报告制度有效落实，夏邑县人民检察院支持起诉追究涉案宾馆责任维护未成年人合法权益等有关未检工作的12篇信息被省院采用、推广……

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。市人民检察院第九检察部荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号，被省委组织部授予“河南省人民满意公务员示范岗”称号，第九检察部党支部被商丘市委评为“五星”机关党支部。全市4个未检部门荣立集体三等功，1名干警被表彰为全国青少年普法教育优秀辅导员，9名干警荣立个人三等功，1名干警被市委、市政府表彰为商丘市实施妇女儿童发展规划工作先进个人。

检爱同行手拉手，共护花开一起走，在护航未成年人健康成长的路上，商丘检察人一直心怀炽热的检察大爱，肩扛强烈的责任担当。