柘城织密织牢兜底保障网

　　近年来，柘城县认真落实省委、省政府工作部署，坚持项目带动，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，着力织密兜底保障网，全力巩固脱贫攻坚成果，先后被评为“全国敬老文明号”“中国长寿之乡”。5月11日，柘城县在全省养老服务工作会议上作典型发言，对该县兜底帮扶工作予以经验介绍。柘城县中心敬老院先后被评为“全国养老模范单位”“全国三星级敬老院”“全国五保供养先进单位”和 首批全国脱贫攻坚考察点，是河南省唯一一家服务行业标准化示范单位。截至目前，柘城县共建设敬老院18个，集中供养3600人。

　　科学谋划，抢抓机遇。柘城县委、县政府高度重视养老服务体系建设，2022年以来，先后6次召开县委常委会、县政府常务会研究，出台了《柘城县“十四五”公共服务和社会保障规划》《柘城县“一老一小”整体解决方案》等文件。县委、县政府主要领导以上率下，现场办公，每月至少听取1次项目专题汇报。围绕“需要什么”“建设什么”“如何投入”“怎么保障”4个方面，由常务副县长牵头，组织发改、民政、财政等部门，科学谋划民生领域项目，加快养老事业发展。截至目前，共谋划“十四五”养老服务体系建设项目38个，总投资27亿元。今年1至4月份，已到位中央预算内资金、专项债、上级奖补等2.2亿元。其中，利用中央财政预算内资金6000万元，谋划建设了柘城县第二中心敬老院项目；利用地方专项债和上级资金1.6亿元，新建（翻建）了6所乡镇敬老院和柘城县重度残疾人托养中心项目，目前全部开工建设。

　　加大投入，强化保障。柘城县将养老服务纳入财政重点支持范围，建立稳定的投入保障机制。居家养老方面，投入资金6100万元，完成省定“五个一”建设目标，实施适老化改造393户，建成智慧养老服务平台，实现县级特困供养服务设施、4个街道综合养老服务中心和35个日间照料中心全覆盖。机构养老方面，投入7500万元全面提升乡镇敬老院基础设施水平，特困老人集中供养率达60%，群众满意度100%，实现了养老机构建设规范化、服务标准化。医养结合方面，与郑州大学第五附属医院、商丘医学高等专科学校加强合作，建立政府、医院、学校三方战略合作关系；投入项目资金和社会资金1.3亿元，筹建长江天使老年公寓，推动居家养老、社区养老与医院、机构服务有效融合，打造医养结合“柘城模式”。

　　部门联动，专班推进。围绕完善县、乡、村三级养老服务体系这个总目标，柘城县成立了县主要领导任组长的工作专班，实行指挥长负责制，每个项目由一名县级干部任指挥长，坚持问题导向、结果导向，实行周调度、月排名、季督查。规划部门加大科学选址力度，确保项目可落实、可实施，2022年以来，共规划选址养老项目用地460亩；自然资源部门采取提前介入、指定专人负责、跟踪服务、特事特办等措施，全力做好养老服务项目用地预审、报批等工作，2022年以来，共报批养老项目用地240亩；财政部门及时足额拨付养老服务项目建设资金，将敬老院服务人员工资1200余万元纳入财政预算，并按照在院老人每人每天1.5元的标准，拨付乡镇敬老院管理经费；住建部门建立“绿色通道”，实行联审联批，全力保障养老项目尽快开工。如，总投资7.27亿元、占地380亩的柘城县现代健康养老示范园，从征地、拆迁、报批、土地划拨到开工建设，仅用87天，目前一期180亩建设用地已划拨至县民政局，主体工程已基本完工，创造了项目建设的“柘城速度”。