从“邻家姑娘”到“检察利剑”

　　她是领导眼中的“放心人”，她是同事眼中的“热心人”，她是群众眼中的“知心人”……从事检察工作12年来，无论在哪个岗位，她总是勇挑重担、克难攻坚，一直战斗在一线，实干笃行。她就是宁陵县人民检察院第四检察部主任宋冯韬。

　　宋冯韬于2011年进入宁陵县人民检察院工作以来，先后在院办公室、反贪局、侦查监督科、第一检察部工作，2022年8月任第四检察部主任（其间任检委会委员），从事公益诉讼、民事、行政检察工作。从刑事检察到公益诉讼检察，她始终秉持“业精于勤、事成于精”的工作理念，正法纪、传民意，为公正代言、为公益呼吁，成为宁陵县人民检察院的一颗耀眼“明星”。

　　凭着优异的成绩，宋冯韬先后荣立个人三等功2次、嘉奖2次，曾获得县“十佳政法干警”称号、县“五一”劳动奖章等荣誉。她参与办理的郭某某民间借贷纠纷系列案审判人员违法行为监督案，2022年被最高人民检察院评选为典型案例。2023年，她办理的整治医疗美容机构行业突出问题专项活动系列公益诉讼案件、妇女维权系列案件被省人民检察院作为经验做法在全省推广。

　　领导眼中的“放心人”

　　宋冯韬尽管在办公室、反贪局、刑检部门等不同岗位历练了十余年，但公益诉讼工作对她来说仍是一项全新的挑战。然而，她上任后不到半年时间，就为宁陵公益诉讼检察工作闯出了一片新天地。

　　“办好一个案件，胜过一打文件，我们干公益诉讼就要有铁杵磨成针的韧劲，通过办好一案，达到治理一片的效果。”这是宋冯韬常挂在嘴边的话。

　　宁陵县下辖14个乡镇，共有耕地72万亩，气候温和、地势平坦、土壤肥沃，是典型的农业县。但近年来，随着乡村经济的快速发展，农村地区非法占用耕地的现象日益普遍。

　　“耕地保护是党中央制定的红线，决不能让国家利益受损！”刚接手公益诉讼工作的宋冯韬敏锐地注意到了这个问题的严重性，在向院党组汇报后，带领公益诉讼部门开展专项治理工作。

　　在接下来的两个半月的时间里，宋冯韬走遍了宁陵县的每一个乡镇，白天搜集证据，晚上分析梳理，照片、文件、测量数据等各种资料堆满了她的办公桌，披星戴月成了她工作的常态，院里的同事经常看见她鞋子、裤子上沾溅的泥水。

　　为了真正将耕地保护工作落到实处，她又主动联合县自然资源局、县农业农村局，组建了“治理乱占耕地公益诉讼工作小组”办案团队，在两个半月时间内立案土地资源保护领域行政公益诉讼案件13件，发出诉前检察建议书13份，涉案相关部门已全部整改。

　　“不仅要确保检察建议内容整改完毕，也要督促行政机关持续履职。”本着这样的工作精神，宋冯韬又对相关部门履职情况以及耕地复垦情况进行跟进式监督，有效制止和纠正了耕地“非农化”“非粮化”现象。

　　这样的例子还有很多，如她办理的医美领域公益诉讼案件。在案件办理初期，面对医美行业零散乱的状况，相关责任单位缺乏配合、积极性不高的困境，她逐门逐户走访了全县30余家医疗美容机构，摸排掌握违法线索110余条，认真分析归纳执法漏洞，随后，通过集中听证的形式，在听证会上逐条厘清各单位法律职责，有效补齐执法漏洞。该案的具体做法，被省人民检察院编发成经验信息推广。

　　“最近的公益诉讼案件办理得非常好，能够把第四检察部交给你，我很放心。”在院务会上，该院党组书记、检察长田建立这样评价宋冯韬。

　　同事眼中的“热心人”

　　在宁陵县人民检察院说到业务能力，干警们都会不约而同地想到宋冯韬。能成为大家心目中的“真把式”，宋冯韬靠的不仅是天赋，更多的是勤奋，在同事眼中她是“拼命人”“热心人”。

　　“冯韬姐，该下班了。”“每次我吃过晚饭出来散步都能看见她的办公室亮着灯。”院里干警经常这样谈起她。宋冯韬凭借着这股“拼命三郎”的干劲，蝉联宁陵县人民检察院检察官业绩考评首位。

　　当前基层院的公益诉讼、民事、行政检察职能同在一个部门，宋冯韬在干好公益诉讼工作的同时，也认真做好行政、民事检察工作，特别是刚调来的那段时间，她还要处理刑事部门的案件。

　　为了给公益诉讼检察工作开好头，她甚至把家搬到了办公室，加班加点研究案件、草拟法律文书，每份检察建议她都要经过数次甚至数十次地推敲和修改，小到一个标点符号都要反复琢磨。正是她这种对每一起案件都竭尽全力、追求极致的工作态度，使她快速熟悉了公益诉讼检察工作。在半年左右的时间里，她高质量办理了50多起公益诉讼案件，为该院公益诉讼检察工作的健康发展作出了重要贡献。

　　新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》实施，她立刻带领干警组织开展妇女专项维权工作；春节前夕，她深入集市、超市调查食品安全情况；附近群众到检察院反映自来水有异味，她又开始走街串巷，摸排取证，制发检察建议……

　　渐渐地，宋冯韬成了一些县直单位和附近群众经常提到的“名人”。面对大家的认可，宋冯韬坦言：“既然群众以信任相托，那我一定全力以赴。公益诉讼守护的是国家和群众的切身利益，需要我们从大局的角度、以专业的眼光，把工作做得更精细，才能无愧于宪法赋予我们的神圣使命。”

　　群众眼中的“知心人”

　　在刑事检察部门工作时，用心用情是宋冯韬一贯的办案风格。

　　在2020至2022年办理的一大批网络开设赌场犯罪案件中，由于案件数量大、人员多，涉及全国各地，网站所在地及其管理人员都在境外，调查取证存在很多困难，侦查机关难免出现证据线条粗的问题，认为只要获利数额达到立案标准就视为构成犯罪。宋冯韬经过认真广泛查阅司法解释等相关资料，发现在部分犯罪嫌疑人的获利中，相当一部分，甚至全部都是自己参与赌博中充值、输钱之后，赌博网站后台根据其充值、输钱金额比例返回的钱。根据法律规定，只有获取下级会员的返利才属于开设赌场行为，获取返自己的钱属于“法无明文规定不为罪”的情形。因此，80余起类案涉及近100人的开设赌场案件中，经过审查，其中吴某某、刘某某等10余人，涉案金额有的高达40余万元，有的刚达立案标准，属获取自己的返利，而不是其发展的下级会员的返利。他们的行为都不构成开设赌场犯罪，检察机关便将案件退回公安机关依法处理。

　　这些案件的办理充分体现了罪刑法定原则，体现了公平正义。由于该案办理效果突出，宋冯韬被市人民检察院记个人三等功。

　　宋冯韬也将这种风格带到了公益诉讼工作中。她说：“对我而言，无论是刑事案件还是公益诉讼案件，最终目的保护的都是人民群众的切身利益，每个案件都要尽我最大的努力。”

　　红色资源是党和人民的宝贵精神财富。位于宁陵县逻岗镇张庄村西的无名烈士墓，因缺乏保护措施严重损毁。当她听到群众的反映时，内心急切不已。为了守护好这一革命遗址，她四处奔波，与行政机关沟通协商、召开磋商座谈会、制发检察建议，经过不懈努力，不仅督促县退役军人事务局对烈士墓和纪念碑进行了修复，还争取到了专项资金，修建了院墙并进行了绿化，使原本杂草丛生、无人管理的无名烈士墓面貌焕然一新，庄严肃穆。

　　今年清明节前夕，宁陵县人民检察院和县退役军人事务局共同为该烈士陵园举行了揭牌仪式。在清明节的蒙蒙细雨中，检察干警、退役军人事务局干部以及张庄村的群众，共同祭扫了烈士墓。

　　祭扫结束后，宋冯韬还主动向在场的干部群众介绍起了牺牲烈士的英勇事迹和纪念设施重要意义。在听完介绍后，一位当地群众激动地说：“检察院是实打实地为我们大家考虑，真是我们的‘知心人’！”

　　“看到无名烈士墓得以全新修缮，我感到很高兴也很自豪。”面对记者的采访，宋冯韬欣慰地笑了。

　　“来到公益诉讼部门后，我感觉身上的担子更重了。”宋冯韬经常对身边的同事说，在志愿服务、下乡帮扶工作中，她是大家口中的“邻家姑娘”，互相有说不完的家长里短，但站在庄严的检徽下，她就是守护群众切身利益的“检察利剑”。