“五提”工作法让公平正义“提速”

　　紫红色的玉兰花、金黄色的油菜花、“满条红”的紫荆花……3月22日，姹紫嫣红的夏邑县人民法院济阳法庭内处处充满了生机与活力，在沁人心脾的花香中，在赏心悦目的氛围中，庄严的法庭充满了温暖，冰冷的法条有了温度，更让一起起民事案件当事人有裂痕的亲情、友情、爱情有了缝合的温情。

　　济阳法庭位于夏邑县济阳镇开发区，辖区包括济阳、罗庄、马头、桑堌4个乡（镇）。自开展繁简分流、“调立审执”一体化和专业化审判以来，该庭在做好审判执行工作的同时，积极延伸司法职能，以辖区党委、政府作为纽带，编织出延伸至辖区97个行政村434个自然村的司法联系网，通过开展诉前调解工作，将非诉讼纠纷化解机制挺在前面，以“五提”工作法让公平正义“提速”。

　　优化结构提能力

　　2019年5月至6月，赵某等16人在刘某承包的防腐木工程工地干活。经过结算，刘某于2019年10月13日向赵某等16人出具欠条，约定当年年底还清欠款。赵某等人多次向刘某催要未果，2021年向济阳法庭提起诉讼。

　　受理此案后，济阳法庭立即开启涉农维权“绿色通道”。当天立案后，承办法官向赵某等人了解情况，及时通知刘某到庭调解，并从法律和诚信等方面告知刘某拒不支付工资有可能产生的后果。经过说服教育，刘某态度终于发生转变，同意尽快履行支付义务，双方达成调解协议。

　　这一涉及16人的讨薪案件在3天内调解成功，一次性解决了双方之间多年的纠纷。2022年年初，这一案件入选河南省高级人民法院“2021年集中办理涉农民工工资案件”十大典型案例。

　　济阳法庭庭长金景利告诉记者：“我们法庭办理案件坚持自愿、合法原则，将调解理念贯穿始终。同时，通过向当事人宣讲法律知识，引导他们严守契约精神，恪守信用，积极履行法律义务。”

　　法庭通过优化审理模式、缩短办案周期，做到真正的快速高效。对于常见的普通案件，由团队成员按照程序迅速开展案件审理、执行；对于有一定难度的案件，在经过团队讨论后交由特定人员进行重点突破。

　　人民法庭作为基层法院的派出机构，是人民法院的最基层单位，既处在践行司法为民的最前沿，也处在化解矛盾纠纷的第一线，在创新社会治理中承担着重要职责。

　　按照“方便当事人诉讼、方便法庭审判和执行”原则，济阳法庭结合辖区发展实际和案件类型特点，优化审判服务结构，提升科学管理水平，更好地满足人民群众多元司法需求，努力实现司法资源效能最大化，把法庭建设成为化解矛盾纠纷的桥头堡、展示法院形象的重要窗口、司法为民的前沿阵地。

　　优化结构使济阳法庭审结案件的平均时长大为缩短，从原来的60多天缩减为现在的20天左右。

　　司法改革提效率

　　2022年10月底，济阳法庭受理了一起较为特殊的离婚案件，当事人办理了结婚登记但未共同生活。在结婚登记不久双方就产生较大的矛盾，男方起诉至法院，要求解除与女方的婚姻关系，同时还要求女方返还彩礼款。

　　考虑到案件的社会影响以及判决可能带来的执行不便，济阳法庭工作人员反复与原、被告及双方家人沟通，通过线上、线下方式多次组织调解。最终，双方当事人达成调解协议，被告方即时返还了相应的彩礼款，原、被告“好聚好散”，案件也取得了较好的社会效果。

　　自2022年7月份进行繁简分流改革、“调立审执”一体化改革以来，截至2022年年底，济阳法庭共新收民事案件635件，旧存50件，审结660件，服判息诉率为93.18%，调撤率为48.78%，新收执行案件129件，结案115件。

　　繁简分流和“调立审执”一体化改革，保证了当事人胜诉权利得到快速兑现，体现了法院司法为民的服务宗旨。

　　诉源治理提质量

　　2022年8月12日，金景利就一起赡养案件的调解工作，到当事人所在地党委、政府负责人沟通协调。在党委、政府的大力支持帮助下，经司法所、当地村委会等多方努力，赡养问题得到解决，老人转悲为喜，撤回起诉，87岁的父亲被接至儿子家，重享天伦之乐。

　　这是济阳法庭开展“枫桥式人民法庭”创建活动、参与诉源治理的一个缩影。去年以来，他们多次开展巡回审判，所到之处，法官以案件审判“小切口”讲好和谐稳定、推进乡村振兴“大道理”，普法效果凸显。

　　针对辖区民间借贷、买卖合同等多发性案件中存在的一些常见问题，济阳法庭向政府部门及其他单位出具司法建议5份、审判白皮书1份，取得了良好的社会效果和政治效果。

　　此外，他们还通过开展“无讼村”建设、“万人助万企”活动，与司法所、派出所联动化解纠纷等方式积极参与基层治理，以乡（镇）党委、政府为纽带，各行政村设立法官驿站，形成了从诉前到审理、从审理到执行为辖区群众提供全方位高质量司法服务的良好局面，以鲜活的司法实践践行便民、利民、为民的不渝初心。

　　去年12月26日上午，济阳法庭就一起离婚纠纷开展诉前调解工作。经过电话反复沟通和调解，双方当事人同意离婚，但就子女抚养和共同财产分割一直有较大分歧。金景利联系被告所在地村干部、民调组织负责人，双方达成一致意见。但在签协议时，男方称自己工作较忙，只能在中午下班时间才有空通过线上签署调解协议。当天，金景利放弃午间休息，最终让双方签订了调解协议。

　　济阳法庭立足审判执行工作的同时，积极延伸司法职能，深入开展新时代人民法庭高质量发展工作和“枫桥式人民法庭”创建工作，通过组织人民调解员培训、开展诉前矛盾纠纷化解工作大力推进诉源治理。

　　去年一年，济阳法庭共成功化解诉前矛盾纠纷60余件，新收民事案件数量同比下降了13.3%。

　　巡回审判提形象

　　2022年9月份的一次巡回开庭，至今还让夏邑县济阳镇某村的村民们记忆犹新。

　　此案中，弟弟向哥哥借款2.5万元，双方因为5000元差额发生矛盾，哥哥起诉弟弟借款不还。在开庭进入调解阶段，金景利对他们说：“你们是打断骨头连着筋的亲兄弟，可不能因为这5000元钱伤了和气。法院今天之所以选择在你们村里巡回开庭，就是想通过这个案件解除你们心中的‘结’。”金景利一番苦口婆心，兄弟二人变得沉默了，哥哥率先承认已经收到了5000元钱。弟弟一听，也从包里拿出准备好的2万元钱交给哥哥，说：“我今天都做了准备，就是要一边还钱，一边给哥哥赔不是。今天这事翻篇了，晚上我弄几个菜咱哥俩一块儿喝点。”经过法官的释法明理和耐心调解，最终解开了兄弟俩的心结，不仅案件得到了圆满解决，兄弟俩也重新和好，引得旁听群众交口称赞。

　　在另外一起哥哥起诉弟弟借款案件中，承办法官贾璐考虑到哥哥年逾七旬行动不便，且双方关系特殊，为方便纠纷化解，决定在当事人居住地村委会巡回审理。庭审过程中，贾璐以亲情为突破口，耐心释法说理，最终促使双方互谅互让并达成一致意见，弟弟当庭向哥哥偿还借款1万元，并承诺其余的年底再偿还本金及利息。

　　济阳法庭以典型案件为切入口，到田间地头开展巡回审判，为当地群众送上了一堂堂生动的法治课。同时，他们选取典型案例，邀请人大代表、政协委员以及各行各业群众代表参与旁听庭审活动30余次，并以法庭开放日的形式邀请县人大代表参观、了解人民法庭建设、运行机制、作用发挥等情况。

　　巡回审理，既化解了纠纷，也化解了矛盾，达到了“审理一案、教育一片、和谐一方”的效果，赢得当地村干部和群众的广泛赞誉。

　　护航发展提水平

　　法治是最好的营商环境。为进一步营造良好的法治化营商环境，济阳法庭以《民法典》与市场经济的密切联系为视角，多次开展“送法进企业”系列活动，为企业宣传法律知识，护航企业健康发展。

　　法庭干警先后到郑州郑氏化工产品有限公司夏邑分公司以及河南中宝工业科技有限公司，实地走访两家企业车间并有针对性地就强化风险意识、提高维权能力、完善合规经营等方面提供法律解答，提供法律服务。

　　在远宏服饰有限公司、夏邑县硕泰食品有限公司、夏邑县力达商砼建材有限公司等企业，干警通过现场与企业人员座谈交流，向企业发放涉企宣传图册，解读民事诉讼注意事项、多元解纷渠道、在线诉讼服务平台、法律文书模板、执行注意事项等内容，为企业送上“法治大礼包”，帮助企业提高合规经营意识和维权能力。

　　前不久，济阳法庭获得夏邑县人民法院2022年度先进集体称号。谈及今后的工作，金景利表示：“我们将始终牢记职责使命，立足审判职能，把‘枫桥式人民法庭’创建作为深入参与社会治理、实现多元化解纷的重要环节，敢担当善作为、求实效建新功，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。”