筑牢生态屏障 守护大美湿地

近年来，生活垃圾随意丢、水质污染、私搭乱建、非法捕捞等违法行为严重破坏了黄河故道湿地生态环境，为此，民权县人民检察院积极推进生态环境领域公益诉讼检察工作——

“通过检察院的监督，我们黄河故道湿地公园变得水更清、鱼更欢、鸟更多、草更绿了！”1月31日，民权县湿地管理中心一工作人员激动地说。近年来，针对黄河故道湿地公园及上游支流大量生活垃圾随意丢、水质污染、私搭乱建、非法捕捞等违法行为严重破坏湿地生态环境及蚕食珍贵野生动物繁殖栖息地等问题，民权县人民检察院积极推进生态环境领域公益诉讼检察工作，通过向行政主管部门、属地政府发出诉前检察建议，督促职能部门依法全面履职尽责，并联合相关部门开展常态化巡查，形成执法合力，有效保护黄河故道湿地公园。

民权县黄河故道湿地公园位于民权县城东北部，总面积2303.5公顷，湿地率98.1%，是商丘市和民权县饮用水源地。2019年经国家林业和草原局批准为国家级湿地公园，2020年被列入国际重要湿地名录，成为全国64处国际重要湿地之一，也是河南省唯一国际重要湿地。民权黄河故道湿地生物多样性十分丰富，现有鸟类18目52科175种，其中，国家一级保护鸟类有青头潜鸭、中华秋沙鸭、东方白鹳等28种，有植物197种、鱼类36种。黄河故道湿地公园有杨河、小堤河等众多支流汇入，由于长期监管缺失，杨河、小堤河河道保护范围内存在多家养殖厂，河道内有养殖网箱、生活排污口，水质污染呈强碱性。同时，黄河故道湿地公园内非法捕捞现象屡禁不止，大量生活垃圾随处堆放，附近居民在保护区随意搭建违章建筑，导致黄河故道湿地公园水质及珍稀野生动物繁殖与栖息生态环境遭到严重破坏。

2021年6月，民权县人民检察院对杨河、小堤河流域的6个乡（镇）进行全面深入排查，发现黄河故道湿地公园上游杨河、小堤河存在多处污染源。针对上述问题，该院依法向水利、环保等行政管理部门与属地乡镇人民政府发出诉前检察建议书，督促其整改落实。被监督单位收到检察建议书后积极履行职责，各乡镇政府立即成立专班对水域内养殖网箱、违章建筑展开集中清理拆除。相关行政单位与属地乡镇政府对居民排污口进行封堵，养殖厂迁离，污染问题得到根本解决。

2022年10月，民权县人民检察院干警在日常监督中发现，民权县黄河故道湿地公园内有多处违章建筑，生活垃圾随处堆放，水面大量垃圾漂浮，“地龙阵”式非法捕捞、垂钓现象尤为严重。经与林业部门及相关学者沟通后得知，近年来，湿地公园内珍贵野生动种类、数量下降较为明显，水体富营养化严重，导致部分鱼类死亡，青头潜鸭、白琵鹭等珍贵野生动物的食物来源种类锐减，湿地公园整体生态环境现状不容乐观。

鉴于湿地公园面积较广、地形复杂，现场取证困难，民权县人民检察院与技术人员沟通，采用现场调查、询问相关人员、无人机勘察等手段，对湿地公园上游河流及流域的5个乡（镇）进行无死角“拉网式”勘察，全面掌握了区域内的状况。针对上述问题，该院分别向相关职能部门与属地乡镇政府发出诉前检察建议，要求其提高生态环境保护意识，依法履行职责，加大湿地公园全流域生态环境保护力度，加强巡河监督，落实生态环境保护责任。

各行政单位在收到检察建议后高度重视，立即做出整改部署，成立专项巡查组对所辖区域展开常态化巡查治理。对垃圾进行全面清理，拆除违章建筑，对采用“地龙阵”“粘鱼网”等方式非法捕捞、垂钓现象开展“净网清钓”专项行动，对相关违法人员视情况分别予以劝离、行政处罚和刑事追究。同时，聘请专业人员对水体富营养化进行治理，恢复水体生机，使区域内各项“老大难”污染问题得到根本治理，湿地生态系统得到全面修复。

事后，民权县人民检察院与民权县黄河故道国家湿地公园管理局及相关各行政单位召开座谈会，明确各方责任，划定重点保护区域，并由该院牵头成立联络办公室，打破信息壁垒，形成执法合力。

在采访中，民权县人民检察院有关负责人告诉记者，民权县黄河故道湿地公园是国家级湿地公园，是商丘市和民权县一级饮用水源地，具有典型的象征意义和实用意义，也具有极其重要的生态保护价值及经济价值。“我们充分发挥公益诉讼检察监督职能，督促行政机关履职尽责，以个案办理推动类案监督促进溯源治理，与属地政府、湿地公园保护部门、行政执法机关建立长效协作机制，增强行政执法效力，推动对湿地公园生态环境的系统治理，提高珍贵野生动植物生存质量，实现湿地资源可持续利用，全方位筑牢湿地生态保护屏障。”该负责人表示。