全面加快中心城区十大片区建设

　　昨日，记者从商丘市住房和城乡建设局获悉，近日，商丘市人民政府印发了《商丘市“十四五”城市更新和城乡人居环境建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》以《河南省“十四五”城市更新和城乡人居环境建设规划》为引领，以《商丘市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为遵循，以国土空间规划为基础，阐述“十四五”时期商丘市城市更新与城乡人居环境建设的指导思想和基本原则，明确总体目标和重点任务，为今后五年发展提供指引。

　　《规划》提出，“十四五”时期，是我市加快高质量发展、实现由大到强的转型攻坚期。未来五年，我市围绕打造“七个强市”，聚焦聚力“十项任务”的奋斗目标，全面推进以人为核心、高质量发展为导向的城市更新，建设宜居城市、韧性城市、智慧城市、海绵城市、绿色城市、人文城市，不断提升城乡人居环境质量、人民生活质量和城乡竞争力，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

　　到2025年，城乡建设水平明显提高。城市市政基础设施接近或达到全国平均水平，城市有机更新推进有力，功能片区实现互联互融、组团发展，县域治理“三起来”示范县建设高质量推进，常住人口城镇化率提高到54%以上，城乡综合承载能力、服务能力明显增强。城市道路网密度达到8.13公里/平方公里，建成区易涝积水点消除比例100%，城市生活垃圾资源化利用率达60%。

　　到2025年，中心城市功能品质显著提升。中心城市空间布局全面优化，高标准推进日月湖现代服务业开发区、商丘古城历史文化创意创新区、商丘产业服务中心区建设，紧抓新基建机遇，建成全光网城市和区域互联网节点城市，打造市区经济发展的强劲动力和重要引擎，品质之都深入人心。

　　到2025年，城市人居环境整体改善。完善落实全国文明城市、国家卫生城市等常态化提升机制。住房市场体系和保障体系更加完善，人民居住条件不断改善。全力打造“十分钟”便民服务圈，市民群众推窗见绿、四季见花，环境质量位居全省前列。城市治理精细化、智能化水平明显提升，城市安全保障能力明显增强。大力塑造城市历史人文特色风貌，“殷商之源·通达商丘”品牌不断叫响。棚户区改造户数3.1万户，基本完成2000年年底前建成的需改造老旧小区改造任务。

　　到2025年，美丽乡村建设达到更高水平。农村基础设施逐步完善，乡村振兴实现创新突破，突出“一户一幅画、一村一风景、一乡一特色、一县一品牌”，建设一批“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”，“中国长寿之乡”持续叫响，真正实现“乡村让生活更美好”。

　　到2035年，全市城市和乡村品质全面提升，城乡人居环境更加美好，居住条件更加舒适，基础设施更加完善，治理体系和治理能力现代化基本实现，生产、生活、生态空间相宜，自然、经济、社会、人文相融，全面建成经济发展强市、科技创新强市、城乡融合强市、幸福宜居强市、文化发展强市、平安建设强市、党建引领强市，人与自然、人与人和谐共处的美丽家园基本建成。

　　《规划》明确，加快构建“一核两翼三区四维”城市布局。“一核”是做大做强中心城区，“两翼”指加快永城、民权两翼发展，“三区”指着力打造高端商务中心区、高端生活服务中心区、产业服务中心区，“四维”指“东进、西连、南优、北聚”。

　　其中，提升商丘区域中心城市规模能级，坚持做大中心城市规模，依法稳妥有序推进行政区划调整，拓展中心城市发展空间。推动虞城、宁陵两县积极融入中心城市建设，主动承接中心城市功能的外溢和基础产业的转移，强化与中心城市关联配套、公共服务和生态建设共建共享，全面形成一体化发展格局，实现中心城市地域范围、人口规模、经济体量、市场空间、资源环境容量扩容。

　　全面加快商丘中心城区十大片区建设，按照“东进、西连、南优、北聚”原则，引导中心城市科学布局、合理增长，集聚城市人气，提升城市内涵，突出城市特色，塑造城市品牌，奠定国家区域中心城市的基础。重点将商务中心片区建设成为集商务办公、商贸会展、金融服务、总部经济、文化休闲等功能为一体的综合性区域服务中心。以商丘历史文化展示为核心，以历史城区保护和历史遗址保护为基础，突出古城文化片区“华商之源”“归德古城”的历史文化特色。通过对道北发展片区区域性交通集散、特色商业街区、现代化商贸市场、生态休闲等功能的集聚，形成商丘城市发展的现代化活力地区。结合火车站周边地区的改造更新，实现功能业态调整，推动站前发展片区形成特色商业及商贸综合服务中心。依托商丘高新技术产业开发区，推动梁园发展片区产城融合发展，深化产业用地“标准化”出让方式改革，增加混合产业用地供给，探索不同产业用地类型合理转换。高质量、高水平谋划推动豫商经济技术开发区建设，打造河南省对外开放的桥头堡、枢纽经济新高地、豫东承接产业转移示范区。依托创新研发片区原有产业的升级改造和教育科研资源的集聚联动，打造科技创新示范区和“双创”示范基地，并在片区南部打造生态宜居新城。以现代物流业为主导，将物流产业片区打造成为现代化区域性综合物流产业开发区。推动装备制造产业片区发展成为以新能源汽车、节能环保产业为主的现代产业发展示范区。妥善处理好睢阳产业片区内产业发展与历史遗址保护的关系，重点发展光电新材料、高档服装和文化旅游产业。

　　《规划》还明确，加快推进城市基础设施建设信息化、数字化、智能化。加快IPV6（互联网协议第六版）规模部署，加强窄带物联网（NB-IoT）等一批功能性基础设施建设；开展传统网络升级，扩容升级骨干网、城域网和接入网，提高千兆光纤入户比率，提升公共场所和重点区域免费Wi-Fi接入能力。加快推进5G网络建设，积极推进5G网络规模化部署，持续扩大城市、道路沿线、垂直行业应用场景5G网络覆盖，探索建设智慧灯杆。统筹物联感知体系建设，规划布局城市和重要行业、领域的感知基础设施。筹建城市大数据中心、时空大数据云平台等基础工程，加强各部门信息资源共享开放、有效整合，推动数据资源集约化。力争“十四五”期间全市建成5G基站1.5万个，打造5G网络建设先行区，城域网出口带宽拓展到1万G以上，光网城乡全覆盖，基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。