扬帆搏浪立潮头 砥砺奋进新征程

　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是我市发展历程中极不平凡的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟中央和省委改革步伐，锚定“十大战略”，致力于打造“七个强市”奋斗目标，以“全省能力作风建设攻坚”活动为契机，着力用好改革“关键一招”，在全市树立了以改革思维谋划工作、以改革举措破解难题、以改革成效检验成果的鲜明导向，党政机构改革圆满完成，国企改革三年行动圆满收官，国有资产监管机制更加完善，县域“三项改革”成效明显，事业单位重塑性改革取得阶段性成效，乡镇管理体制机制改革有序推进，“放管服效”改革持续深化，农业供给侧结构性改革亮点突出，基层治理体制改革走在全国全省前列，全市111项重点改革任务圆满完成，成效显著，亮点纷呈。市委书记李国胜署名文章《商丘市紧紧扭住改革关键一招，探索走出商丘特色高质量发展新路》被《改革内参》全文刊发；2篇典型案例被评为“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，是全省唯一同时入选两个典型案例的地市；3篇改革典型案例获国家《改革内参》宣传推广，多项改革经验亮点获得国家和省市先进，先后获得“地方改革宣传工作先进单位”、“全省能力作风建设年推动落实全面深化改革战略成效明显省辖市”等荣誉称号。

　　——经济领域改革成效凸显。深化“放管服效”改革，坚持“项目为王”，强力推进产业倍增计划，建立健全“万人助万企”“三个一批”长效机制，构建“3+4+N”制造业高质量发展现代产业体系，全年实施重点项目701个，完成投资3317亿元。实施工业“发动机”计划，“三个一批”累计签约项目143个、开工项目426个、投产项目374个，新增规模以上工业企业236家，新增省级“专精特新”企业44家、国家级专精特新“小巨人”企业3家，工业投资增长稳居全省第1位。加快构建现代农业产业体系，实施农业“金土地”计划，壮大优势特色农业，辣椒、食用菌、中药材等八大优势特色产业产值达300亿元，成功创建小麦农产品全国绿色食品原料标准化生产基地。实施服务业“金钥匙”计划，商东物流分拨中心、五洲商贸城等项目加快推进，现代物流、商务咨询、商贸服务等生产性服务业和养老、育幼、家政等生活性服务业蓬勃发展，全市服务业增加值完成1400亿元，对经济增长的贡献大幅提升。

　　——科技创新体制改革实现突破。积极推进开发区“三化三制”改革，11个开发区挂牌组建。持续优化营商环境，打造一体化政务服务平台，市级政务服务事项全部实现网上办理，企业开办实现零成本4小时内办结，市县乡村四级便民服务机构实现全覆盖。

　　积极开展“万人助万企”“企业服务日”“企业家大讲堂”活动，利用重点项目建设“早餐会”、服务企业面对面工作“晚茶会”机制，努力打通堵点、解决难点、消除痛点。深入推进创新发展综合配套改革，大力推进校地合作，先后与中国人民大学、中国农业大学、河南农业大学、河南中医药大学、河南工业大学等达成校地合作协议，共建商丘产业创新研究院、枢纽经济研究院、伊尹中医药研究所。依托商丘科学院，商丘市人民政府和河南工业大学共同建设了河南工业大学（商丘）产业发展研究院。燧皇种业实验室建设推进迅速，已正式揭牌运营。创新人才优先，探索“招才引智”新路径，民权县首创推出全国县级高层次人才建设的“民权博士团”人才工程计划，为科技创新注入了强大活力，获得省委主要领导同志批示肯定，入选2022年度地方全面深化改革典型案例。

　　——社会治理领域改革成果丰硕。深入开展“三零”平安创建，坚持以“四个一”工作法推进“三零”平安建设，深化基层治理体制改革，全市4805个村（社区）创建达标率为92%，全市48817个企事业单位创建达标率为98.6%，259个问题楼盘均得到有效处置化解，安全生产形势稳定，社会治理有力有效，成功入选国家食品安全示范创建推荐城市，平安建设综合满意度连续两年位居全省第一，公众安全感连续3年位居全省前列。

　　——民生领域改革扎实推进。深入推进“人人持证、技能河南”商丘新高地建设，带动城镇新增就业7万人。推进“双减”政策落地落实，全市课后延时服务的学生参与率达94.58%，教职工参与率达92.64%。推进中小学教师“县管校聘”管理改革，已交流校长84人、教师1864人，进一步激发教师队伍活力。全市挂牌组建17家紧密型县域医共体，县级人民医院均通过二甲评审，三级以上医院10家，医疗保障水平进一步提升。社会养老保险、医疗保险参保人数分别达554.2万人、857.1万人，低保、五保等低收入困难群体实现应保尽保。我市成功入选全国居家和社区养老服务改革试点城市。

　　——生态文明领域改革持续向好。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续深化生态文明制度改革，完善能耗“双控”制度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全年空气质量优良天数超220天，空气质量稳居全省第一方阵，我市成功入选2022年北方地区冬季清洁取暖试点城市。

　　——党的建设领域改革全面深化。探索实施《以高质量党建引领高质量发展目标管理综合考评办法》，持续用好“一封信”工作法创新基层党组织建设，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。制定政治生态分析研判工作办法，健全政治生态研判机制，创新党建引领城市社区基层治理新模式，制定《在全市开展“红色物业”创建工作的实施意见》，构建党组织领导下网格化体系，打造“红色阵地”，有力有效化解信访、消防、环保、卫生、物管服务等突出问题。

　　百舸争流，奋楫者先。这些成绩的取得，主要得益于：

　　——市委、市政府的高度重视和坚强保障。市委、市政府高度重视改革工作，为全市改革工作谋篇布局、举旗定向。市委主要领导同志多次听取改革工作情况汇报，对改革工作作出重要批示。多次召开市委全面深化改革委员会暨市委财经委员会专题会议，研究部署重点改革工作，统筹协调解决困难问题，研究通过了《商丘市改革典型案例评选办法》《商丘市全面深化改革和财经咨询专家库建设方案》等重要改革和财经举措，市委全面深化改革委员会成员牵头抓总、带头推动重大改革事项落实，为全市改革工作顺利推进提供了坚强保障。

　　——全市改革工作者的勠力奋斗和务实创新。在市委全面深化改革委员会的坚强领导下，全市上下广大改革工作者谋改革、思改革，心往一处想、劲往一处使，团结拼搏、务实创新，探索推出了一系列改革和财经工作新机制、新平台、新举措，为推动改革和财经工作高质量发展奠定坚实基础。如，创新形成了“一账两榜三督四单”工作推进机制，有力有效推动了各项改革任务落实；在全省率先开展自下而上征集改革事项的新举措，实现了改革事项全领域覆盖；建立改革和财经咨询专家库和改革典型案例评选机制，为改革和财经工作提供了强大助力；创立“商丘改革”全省首家官方抖音平台，积极传播党的声音，讲好改革故事，大力宣传改革政策和成效，营造了浓厚的舆论氛围。

　　——社会各界人士的关心支持和积极参与。我市坚持立足听民声、汇众智、聚众力，通过多种方式，面向社会各界人士广泛征集改革事项、意见建议，广大干部群众、专家学者以及社会各界人士积极建言献策，推动改革工作更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，为全市经济高质量发展注入了强劲动力，让改革发展成果更多地惠及全市广大人民群众。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。新时代全面深化改革的号角已经吹响，我市将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，坚持“讲政治、重担当、作表率、开新局”的基本工作要求，坚定信心、凝心聚力，攻坚克难、善作善成，持续科学谋划重点任务和重大举措，不断探索完善改革工作推进机制，推动改革向更深层次挺进，在新征程中迈出更大步伐、实现更大作为，为我市加快建设对外开放桥头堡、枢纽经济新高地，在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩贡献改革力量。